自本周三起, 法》第47-25号 正式生效。该法规定,政府采购过程中的腐败行为最高可判处10年监禁,并 重新界定了多米尼加共和国建筑公司、房地产开发商和公共工程承包商的运营法律框架 。该法完全取代了2006年颁布的第340-06号法律,标志着公共资金资助的基础设施和建筑项目的授予、执行和监管方式发生了结构性转变。
对于建筑和房地产行业而言,影响是直接的:任何使用国家资源进行的住房、医院、道路、旅游或机构项目现在都受到更严格的可追溯性、 刑事责任 和强制性技术控制,这大大增加了不遵守规定的法律成本。
与2006年的法律相比,这是一个根本性的变化。
近二十年来,第340-06号法律禁止公职人员从公共合同中牟利,但仅规定了诸如取消资格和终止合同等行政处罚。当时并没有专门针对公共采购中腐败行为的刑法 。
2025年7月28日,路易斯·阿比纳德尔总统签署了第47-25号法律。该法律历经四年多的立法辩论才得以制定,首次引入了一项全面的刑法,旨在惩处政府采购系统中的腐败行为。公共采购总局局长卡洛斯·皮门特尔确认,该法律的实施细则将于本周公布,届时该法律将立即生效实施。
改变法律格局的人物
第47-25号法律第234条规定:
- 与国家进行合同谈判的官员和立法者将被判处 2 至 5 年监禁。
- 承包商行贿、伪造信息或参与腐败计划以获取公共工程或服务,最高可判处 10 年监禁。
这使得多米尼加共和国的公共采购制度成为该地区对公司和官员实施直接刑事制裁最严格的制度之一。
强制数字化和完全可追溯性
新法律强制要求使用 电子公共采购系统(SECP)。 采购过程的所有阶段都必须记录在案。
- 规划
- 征集申请
- 奖
- 执行
- 付款
- 合同终止
任何在系统外签订的合同均属 无效,并可能导致行政和刑事处罚。此外,已建立虚拟商店,这是一个标准化的采购平台,要求各机构必须通过该平台采购商品和服务,除非获得DGCP的明确授权。
从数据到房地产开发
根据国家预算和经济部的综合数据, 2025年,公共基础设施投资超过1200亿多米尼加比索,重点领域包括:
- 医院建设
- 社会住房
- 道路
- 学校
- 水系统
- 旅游基础设施
根据中央银行的数据,建筑业约占国民生产总值的13% ,并创造了超过40万个直接就业岗位。随着这项法律的颁布,每一比索公共工程项目的投资都将受到更严格的法律、财务和技术监管,以符合经合组织关于公共诚信的标准。
控制视角
第47-25号法律的颁布使多米尼加共和国在公共工程监管方面树立了新的区域标准。在这个基础设施投资每年超过1200亿多米尼加比索,建筑业占国内生产总值13%以上的国家,该法律的影响不仅限于法律层面,更具有结构性意义,因为它重新定义了国家、私人资本和房地产开发之间的关系。从今以后,建筑公司的竞争力不仅取决于其技术或财务实力,还取决于其在完全透明且承担真正刑事责任的体系下运营的能力。.
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