SANTO DOMINGO.– Miguel Liberato, người phát ngôn được ủy quyền của Ủy ban Thể chế Codiano, bày tỏ lo ngại về phạm vi của dự luật nhằm mục đích thanh toán các khoản nợ nhà nước cho các nhà thầu công trình công cộng.
Doanh nhân này giải thích rằng đề xuất ban đầu được chuyển qua Trường Cao đẳng Kỹ sư, Kiến trúc sư và Trắc địa gia Dominican (CODIA) và bao gồm một danh sách cụ thể các nhà thầu, số hợp đồng và số tiền phải trả. Tuy nhiên, ông khẳng định rằng tài liệu này đã được sửa đổi trong quá trình lập pháp.
Theo ông, nhóm mà ông đại diện bao gồm 92 nhà thầu liên quan đến 117 dự án, với tổng số tiền chưa thanh toán là 390 triệu đô la Dominica. Tuy nhiên, ông cho biết phiên bản đang được thảo luận bao gồm hơn 570 người và con số gần 3 tỷ đô la Dominica, mà không nêu rõ số tiền cụ thể của từng cá nhân.
Các khoản nợ tích lũy từ các chính quyền trước
Trong một cuộc phỏng vấn trên chương trình truyền hình "El Día" của Telesistema, Liberato cho biết các khoản nợ tồn đọng bắt nguồn từ nhiều chính quyền khác nhau. Ông giải thích rằng một phần nợ thuộc về chính phủ của Joaquín Balaguer, một phần khác thuộc về các chính quyền của Đảng Giải phóng Dominica (PLD), và cả thời kỳ của PRD. Ông cho biết khoản nợ gần đây nhất trong tập đoàn của ông có từ năm 2012.
Trong bối cảnh đó, ông cho biết rằng trong các chính quyền trước đây, bao gồm cả những chính quyền do Leonel Fernández và Danilo Medina lãnh đạo, một số nhà thầu đã phải đối mặt với các yêu cầu môi giới với mức hoa hồng mà theo ông, có thể lên tới 40% để giải quyết các khoản thanh toán còn tồn đọng.
Những quan sát về quy trình hiện tại
Người phát ngôn cũng đề cập đến sự khác biệt trong việc áp dụng các tiêu chí hành chính, chỉ ra Bộ Nhà ở, Môi trường sống và Xây dựng (MIVHED) về những yêu cầu giấy tờ bổ sung được cho là không có trong hướng dẫn chung do Bộ Tài chính ban hành.
Trước tình hình này, Ủy ban Thể chế Codiano đề xuất rằng luật pháp cần bao gồm các cơ chế xác thực rõ ràng hơn, một quy định ứng dụng cụ thể quỹ do Kho bạc Nhà nước quản lý để đảm bảo tính minh bạch và khả năng truy xuất nguồn gốc trong các khoản thanh toán.
Liberato nhắc lại rằng mục tiêu của ngành là đảm bảo quy trình được thực hiện theo đúng pháp luật và không đưa các bên hưởng lợi vào mà không có sự xác minh kỹ thuật và hợp đồng cần thiết.
Trong bối cảnh
Tháng 1 vừa qua, Quốc hội đã thông qua dự luật yêu cầu thanh toán các khoản nợ cũ cho hơn 300 nhà thầu nhỏ mà Nhà nước nợ tiền từ năm 1996. Luật này cho phép các cơ quan hành chính nhà nước, trong trường hợp ngoại lệ và có giới hạn, được miễn tuân thủ các quy trình lựa chọn được quy định trong Luật số 340-06 về Đấu thầu và Hợp đồng Nhà nước.
Một tuần sau, Tổng thống Luis Abinader đã trả lại dự luật cho Hạ viện, kèm theo những nhận xét về toàn bộ dự luật - gồm 14 điều khoản - cho rằng nó vi phạm các nguyên tắc thiết yếu của Hiến pháp và yêu cầu thanh toán "mà không đảm bảo việc cung cấp kinh phí", và không đảm bảo nợ công "chắc chắn, thanh khoản và có thể thực thi".
Trong một bức thư gửi tới Chủ tịch Hạ viện, Alfredo Pacheco, nhánh hành pháp cho biết vẫn còn những vấn đề pháp lý trong luật cần được Quốc hội Cộng hòa "xem xét lại".
Văn bản này nêu rõ rằng đã có sự vi phạm các nguyên tắc thiết yếu của Magna Carta, chẳng hạn như các nguyên tắc về tính hợp pháp của ngân sách, tính bền vững tài chính và trách nhiệm tài chính, tính minh bạch và tính chắc chắn về pháp lý.
Quá trình tiếp theo
- Dự luật được trả lại phiên họp toàn thể của mỗi viện để xem xét lại một lần nữa trong một lần đọc duy nhất, kèm theo các ý kiến đóng góp của bên hành pháp.
- Nếu cả hai viện đều thông qua luật này một lần nữa với hai phần ba số phiếu thuận, thì luật sẽ được ban hành mà không có thay đổi nào.
- Nếu Quốc hội không xem xét các ý kiến này trong vòng hai kỳ họp lập pháp thông thường, thì các ý kiến đó được coi là đã được chấp nhận.
Quá trình này đòi hỏi sự hợp tác về kỹ thuật và chính trị để đảm bảo luật tương lai sẽ vững chắc, khả thi về mặt tài chính và đưa ra giải pháp cho các khoản nợ của các nhà thầu đã chờ đợi câu trả lời trong nhiều thập kỷ.
Tài liệu tham khảo:
