Nhà ga mới tại Sân bay Quốc tế Las Américas (AILA), được công bố vào tháng 8 năm 2025 với tổng vốn đầu tư khoảng 250 triệu đô la Mỹ, dự kiến sẽ có những tiến triển rõ rệt trong giai đoạn xây dựng vào năm 2026 để đạt mục tiêu hoàn thành vào năm 2028. Tuy nhiên, vài tháng sau lễ khởi công, công việc xây dựng chính thức vẫn chưa bắt đầu, tình trạng này đã khiến chính phủ Cộng hòa Dominica phải đệ đơn khiếu nại ngoại giao lên Đại sứ quán Pháp và cảnh báo về khả năng khởi kiện Aerodom và công ty mẹ của nó, Vinci Airports.
Dự án này là một phần của quá trình đàm phán lại hợp đồng nhượng quyền khai thác sân bay, có hiệu lực đến năm 2060 và bao gồm tổng vốn đầu tư khoảng 2,155 tỷ đô la Mỹ. Theo thỏa thuận đó, Vinci đã trả trước 775 triệu đô la Mỹ, dành riêng cho việc tài trợ các dự án cơ sở hạ tầng sân bay chiến lược trong nước.
Bối cảnh
Tháng 8 năm 2025, Tổng thống Luis Abinader và các lãnh đạo của hãng hàng không Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI (Aerodom) đã chủ trì lễ động thổ xây dựng nhà ga mới tại Sân bay Quốc tế Las Américas (AILA). Dự án bao gồm một nhà ga với công suất phục vụ 4 triệu hành khách mỗi năm, một sân đỗ máy bay rộng 50.000 mét vuông, chỗ đậu cho 13 máy bay và khoảng 900 chỗ đỗ xe mới, biến nó trở thành cơ sở hạ tầng sân bay chính của Santo Domingo trong nhiều thập kỷ tới.
Khác với các dự án mở rộng sân bay khác trong nước, dự án này gắn liền trực tiếp với các cam kết hợp đồng của một thỏa thuận nhượng quyền quốc tế.
Những con số nói lên điều gì?
Theo số liệu từ Ngân hàng Trung ương Cộng hòa Dominica, hệ thống sân bay quốc gia đã phục vụ khoảng 19,6 triệu hành khách vào năm 2025. Trong tổng số đó, Sân bay Quốc tế Las Américas (AILA) đã phục vụ hơn 5 triệu hành khách, duy trì vị trí là sân bay quan trọng thứ hai của đất nước, chỉ đứng sau Sân bay Quốc tế Punta Cana.
José Ignacio Paliza, Bộ trưởng Văn phòng Tổng thống, xác nhận rằng Chính phủ đã gửi đơn khiếu nại chính thức tới Đại sứ quán Pháp về sự chậm trễ trong việc khởi công xây dựng, lưu ý rằng "việc thi công không tiến triển theo đúng tiến độ đã thỏa thuận với Aerodom và Vinci Airports", điều này tạo nên một tiền lệ bất thường trong mối quan hệ giữa Nhà nước Cộng hòa Dominica và một nhà thầu quốc tế.
Tác động trực tiếp đến công việc và dự án
Từ góc độ kỹ thuật và xây dựng, tình trạng hiện tại của dự án phản ánh sự khác biệt giữa kế hoạch ban đầu và những gì đã thực hiện. Trong các dự án sân bay quy mô này, 12 đến 18 tháng đầu tiên thường chiếm từ 20% đến 30% tổng ngân sách dành cho việc san lấp mặt bằng, xây dựng móng và các công trình ban đầu, trong trường hợp này ước tính khoảng từ 50 triệu đến 75 triệu đô la Mỹ mà vẫn chưa có bất kỳ công trình nào được xây dựng.
Dựa trên các thông tin công khai và quan sát của Chính phủ, những tiến bộ và thất bại của Vinci tại AILA có thể được tóm tắt như sau:
Tiến độ đã báo cáo:
- Việc phá dỡ các công trình hiện có trong khu vực được quy hoạch cho nhà ga mới đã bắt đầu vào tháng 6 năm 2025.
- Nghiên cứu kỹ thuật sơ bộ về địa hình và sự thích nghi cơ bản của khu vực.
- Các biện pháp can thiệp vào bãi đậu xe, mở rộng và tổ chức lại không gian đậu xe.
- Công ty đã tuyên bố đầu tư hơn 30 triệu đô la Mỹ vào công tác cải tạo và nâng cấp sân bay hiện tại.
Các thông tin về sự chậm trễ được chính quyền báo cáo:
- Không có công trình nào đang xây dựng trong khu vực nhà ga mới.
- Hiện chưa có dấu hiệu khởi công phần móng hoặc thi công xây dựng quy mô lớn.
- Thiếu một giai đoạn xây dựng rõ ràng có thể xác định được nhiều tháng sau khi sự kiện khởi công diễn ra.
- Có sự khác biệt giữa tiến độ theo hợp đồng và tiến độ thực tế của dự án.
- Tập trung công việc vào các lĩnh vực thứ yếu, trong khi công việc chính vẫn đang ở giai đoạn sơ bộ.
Sự khác biệt giữa tiến độ từng phần và sự chậm trễ mang tính cấu trúc giải thích lý do tại sao chính phủ lại leo thang các yêu cầu của mình, chuyển từ lĩnh vực kỹ thuật sang lĩnh vực ngoại giao và pháp lý. Hơn nữa, theo Ngân hàng Trung ương, ngành xây dựng dự kiến sẽ chiếm khoảng 13% GDP của Cộng hòa Dominica vào năm 2025, có nghĩa là một dự án quy mô lớn như vậy sẽ tác động trực tiếp đến đầu tư bất động sản liên quan đến cơ sở hạ tầng chiến lược và hiệu quả hoạt động của thị trường bất động sản Dominica tại khu vực đô thị Santo Domingo.
Có thể gặp rắc rối pháp lý
Lời cảnh báo của Tổng thống Luis Abinader về việc đưa vụ việc ra tòa nếu Vinci Airports không đáp ứng được tiến độ đã thỏa thuận đã tạo ra một khía cạnh mới trong việc quản lý các dự án theo hình thức nhượng quyền quốc tế. Ngoài xung đột cụ thể này, vụ việc còn tạo tiền lệ cho việc giám sát các khoản đầu tư vào cơ sở hạ tầng trọng yếu. Nếu tình trạng chậm trễ tiếp diễn, tác động sẽ không chỉ là về mặt hợp đồng mà còn về kinh tế, với những hệ lụy tiềm tàng đối với chi phí, nguồn tài chính và việc lập kế hoạch cho các dự án chiến lược trong tương lai.
Bạn cũng có thể quan tâm đến:
