Chính phủ thông báo đang nghiên cứu một đề xuất mới về việc đánh thuế các công cụ này
SANTO DOMINGO – Dự thảo quy định về việc áp dụng thuế giá trị gia tăng (ITBIS) đối với các nền tảng kỹ thuật số nước ngoài, vốn bắt đầu từ năm 2022, nay lại được xem xét lại. Lần này, dưới sự lãnh đạo của tân giám đốc Tổng cục Thuế nội địa (DGII), ông Pedro Urrutia, người đã khẳng định trong tuần này rằng đề xuất đánh thuế dịch vụ kỹ thuật số sẽ sẵn sàng trong vòng 60 ngày tới.
Thông tin này được đăng tải trên tờ Diario Libre, dẫn lời ông Urrutia phát biểu trong một cuộc thảo luận do Tổ chức Quốc gia các Doanh nghiệp Thương mại (ONEC) tổ chức, trong đó ông thông báo rằng DGII đang nghiên cứu một cơ chế để áp dụng thuế ITBIS 18% cho các nền tảng như Airbnb, Netflix và các dịch vụ kỹ thuật số khác được sử dụng tại Cộng hòa Dominica.
"Tất cả các dịch vụ kỹ thuật số sẽ phải chịu thuế," vị quan chức này tuyên bố, đồng thời cho biết thêm rằng một số nền tảng đã thể hiện sự sẵn lòng hợp tác với hệ thống thuế này.
Tuy nhiên, cuộc thảo luận này không phải là mới. Trong bốn năm qua, chính phủ Cộng hòa Dominica đã nhiều lần tuyên bố ý định điều chỉnh và đánh thuế các nền tảng kỹ thuật số hoạt động tại nước này, đặc biệt là các nền tảng liên quan đến phát trực tuyến, quảng cáo kỹ thuật số, vận tải và cho thuê ngắn hạn, mặc dù điều này vẫn chưa được thực hiện trên thực tế.
Một cuộc tranh luận kéo dài bốn năm
Vào tháng 2 năm 2022, DGII đã công bố dự thảo “Quy định về việc áp dụng ITBIS đối với các dịch vụ kỹ thuật số được nhận tại Cộng hòa Dominica và được cung cấp bởi các nhà cung cấp nước ngoài”. Tài liệu này dự kiến đánh thuế các nền tảng như Airbnb, Uber, Netflix, Spotify, Google, Amazon và DiDi.
Đề xuất này quy định rằng các công ty nước ngoài sẽ phải đăng ký với cơ quan chức năng và kê khai thuế thông qua một hệ thống đơn giản. Vào thời điểm đó, các nhà chức trách khẳng định rằng thuế này “sẽ không ảnh hưởng trực tiếp đến người tiêu dùng”.
Sau đó, cơ quan này biện minh cho biện pháp đó bằng các lập luận về công bằng thuế và hiện đại hóa tài chính, cho rằng các công ty địa phương đều đóng thuế trong khi nhiều nền tảng nước ngoài hoạt động mà không đóng thuế trên lãnh thổ Cộng hòa Dominica.
Giữa những thông báo, những khoảng lặng và những cuộc cải cách
Trong suốt thời gian còn lại của năm 2022, nhiều quan chức đã liên tục khẳng định rằng các quy định này đã "được hoàn thiện" và sắp được triển khai.
Vào tháng 6 năm đó, giám đốc DGII lúc bấy giờ, Luis Valdez, đã khẳng định rằng dự án đang được thống nhất với các nền tảng kỹ thuật số và đất nước không thể tụt hậu so với các nền kinh tế khác đã đánh thuế các dịch vụ này.
Một tháng sau, vị quan chức này tuyên bố rằng Chính phủ dự kiến sẽ thu được hơn 3 tỷ peso từ việc áp thuế, đồng thời khẳng định lại rằng gánh nặng sẽ không đổ lên vai người tiêu dùng.
Tuy nhiên, vào tháng 10 năm 2022, chính Valdez đã mô tả vấn đề này là "đang tạm hoãn", mặc dù dự thảo Ngân sách Nhà nước năm 2023 đã bao gồm thu nhập từ các nền tảng kỹ thuật số.
Khi đó, Bộ trưởng Tài chính José Manuel Vicente (Jochi) thậm chí còn tuyên bố rằng việc không đánh thuế đối với các nền tảng này "sẽ là một điều phạm thượng", đặc biệt là khi xét đến sự phát triển mạnh mẽ của các mô hình như Airbnb so với các khách sạn truyền thống.
Airbnb và áp lực từ ngành du lịch
Cùng với cuộc tranh luận về thuế, sự phát triển nhanh chóng của Airbnb tại Cộng hòa Dominica đã gia tăng áp lực từ ngành du lịch nhằm thiết lập các quy định.
Trong nhiều bài báo được đăng tải trên tờ El Inmobiliario từ năm 2022 đến năm 2024, các hiệp hội khách sạn, doanh nghiệp du lịch và đại diện ngành bất động sản đã nhấn mạnh sự cần thiết phải điều chỉnh các nền tảng cho thuê ngắn hạn, nêu ra những lo ngại liên quan đến cạnh tranh không lành mạnh, an ninh, kiểm soát sức khỏe và bảo vệ thương hiệu quốc gia.
Trong số các tổ chức lên tiếng công khai có Hiệp hội Khách sạn và Du lịch Cộng hòa Dominica (Asonahores), Hiệp hội các Công ty Du lịch và Bất động sản Dominica (ADETI), cùng nhiều tổ chức khác.
David Collado và các quảng cáo của ông tại Fitur
Trong năm 2023 và 2024, Bộ trưởng Du lịch David Collado đã nhiều lần phát biểu về sự cần thiết phải điều chỉnh hoạt động của Airbnb tại quốc gia này.
Tại FITUR 2023, ông tuyên bố rằng đã có một "thỏa thuận sơ bộ" với Airbnb để tiến tới việc điều chỉnh pháp lý, làm rõ rằng mục tiêu ban đầu không liên quan đến thuế, mà tập trung vào an toàn và kiểm soát chất lượng.
Một năm sau, tại FITUR 2024, người ta lại thông báo rằng thỏa thuận với Airbnb cuối cùng sẽ được ký kết vào tháng Hai. Tuy nhiên, quá trình này lại bị trì hoãn một lần nữa.
tương lai của Chính phủ cải cách thuế , đó là lý do tại sao các biện pháp này vẫn chưa có hiệu lực.
Một lần thử thất bại và một lần thử mới vào năm 2026
Mặc dù cuộc tranh luận đã giảm bớt sự quan tâm của công chúng trong vài tháng, chính quyền vẫn tiếp tục nghiên cứu các cơ chế thuế liên quan đến các nền tảng kỹ thuật số.
Năm 2025, chính phủ đã thông qua Nghị định 30-25, quy định việc thu và áp dụng thuế giá trị gia tăng (ITBIS) đối với dịch vụ kỹ thuật số. Tuy nhiên, biện pháp này sau đó đã bị bãi bỏ.
Phó Tổng thống Cộng hòa, Raquel Peña, tuyên bố rằng biện pháp này đã bị hủy bỏ vì các điều kiện để thực hiện bước đó không còn tồn tại.
Theo tờ Listin Diario, phó tổng thống cho biết: “Chúng tôi thực sự chưa sẵn sàng ban hành sắc lệnh đó, và sự thật là, như các bạn đã nghe Tổng thống Abinader nói, khi một việc gì đó chưa sẵn sàng để thực hiện vào một thời điểm nhất định, nó sẽ bị rút lại hoặc được thực hiện vào thời điểm thích hợp”.
Hiện nay, dưới sự lãnh đạo của ông Pedro Urrutia tại DGII, vấn đề này đã được đưa trở lại chương trình nghị sự công cộng với tuyên bố của ông rằng cơ quan này đang nghiên cứu một đề xuất mới nhằm đánh thuế các dịch vụ kỹ thuật số được sử dụng trên lãnh thổ Cộng hòa Dominica.
Liệu lần này điều đó có xảy ra không?
Tài liệu tham khảo:
