Khi tảo xâm lấn các vùng ven biển và ảnh hưởng đến du lịch và ngành đánh bắt cá, các nhà lãnh đạo doanh nghiệp và các nhà bảo vệ môi trường đang kêu gọi một khuôn khổ pháp lý để biến mối đe dọa này thành cơ hội, trong bối cảnh lập pháp đầy rẫy sự không chắc chắn và những ưu tiên mâu thuẫn.
SANTO DOMINGO.– Hơn một năm sau khi được Thượng nghị sĩ Virgilio Barón Duluc, đại diện cho vùng La Altagracia, đệ trình, dự luật về phòng ngừa, thu gom, sử dụng và xử lý cuối cùng rong biển Sargassum vẫn chưa được Thượng viện thông qua, mặc dù tám tháng trước đó, Ủy ban Thường trực về Môi trường và Tài nguyên Thiên nhiên đã trình bày một báo cáo tích cực với một số sửa đổi.
Những lý do khiến dự luật tiến triển chậm chạp vẫn còn là một bí ẩn. Dự luật đang bị đình trệ tại Thượng viện mà không có chương trình nghị sự rõ ràng cho lần đọc thứ hai, một sự trì trệ đáng kể có thể là do quá tải các vấn đề lập pháp khác, sự khác biệt về ưu tiên giữa các ủy ban và áp lực công chúng chưa đủ mạnh.
Tình trạng thiếu động lực này càng trầm trọng hơn do sự không chắc chắn về tính bền vững tài chính của các đề xuất như quỹ đặc biệt để tận dụng rong biển Sargassum, điều này khiến việc thu hút sự ủng hộ về chính trị và kỹ thuật để thúc đẩy thảo luận trở nên khó khăn.
Thượng nghị sĩ Barón Duluc đã nhấn mạnh rằng “rong biển Sargassum không còn là vấn đề theo mùa nữa; đó là một cuộc khủng hoảng mang tính cấu trúc”, và đang thúc đẩy việc thành lập một quỹ quốc gia chuyên dụng, các hệ thống cảnh báo sớm và các quy trình thu gom rong biển ngoài khơi.
Trong khi đó, các sáng kiến chung đang được đề xuất ở cấp khu vực: Mexico và Cộng hòa Dominica đang thành lập một nhóm làm việc song phương giữa Bộ Ngoại giao và Bộ Môi trường của hai nước để phối hợp các biện pháp ứng phó chung với hiện tượng này, một loại hợp tác có thể đóng vai trò là chất xúc tác để tháo gỡ bế tắc trong quá trình lập pháp và tăng cường năng lực hành động của các quốc gia.
Tác động kinh tế và kinh nghiệm khu vực
Rong biển Sargassum không chỉ là một thách thức về môi trường mà còn gây ra gánh nặng hàng triệu đô la cho nền kinh tế vùng Caribe. Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (US EPA) ước tính rằng, trong những năm rong biển tràn vào với số lượng lớn, chi phí dọn dẹp trong khu vực có thể lên tới 210 triệu đô la Mỹ mỗi năm, chưa kể đến thiệt hại do du lịch gây ra.
Theo tờ BVI Beacon, trong những đợt cao điểm nghiêm trọng nhất, du lịch ở vùng Caribbean đã ghi nhận mức giảm từ 7% đến 35%, ảnh hưởng đến 55% khách sạn, buộc các khách sạn này phải dành nguồn lực đặc biệt để loại bỏ rong biển và giảm thiểu mùi hôi thối cũng như sự mất đi sức hấp dẫn của các bãi biển.
Tại Cộng hòa Dominica, ngư dân đang phải đối mặt với những tổn thất đáng kể: "Chỉ trong một tuần, tôi đã mất bốn chân vịt", một ngư dân nói ở Higüey, mô tả cách những lớp rong biển dày đặc làm tắc nghẽn thuyền của họ.
Những tổn thất kinh tế đã thúc đẩy các quốc gia vùng Caribe khác tìm kiếm các giải pháp sáng tạo. Tờ Washington Post đưa tin rằng tại Grenada, các dự án đang được triển khai để chuyển đổi rong biển Sargassum thành khí sinh học, phân bón và nhựa sinh học, chẳng hạn như khu nghỉ dưỡng True Blue Bay, nơi đã sử dụng khí đốt từ rong biển để cung cấp năng lượng cho tiệm bánh của mình.
Trong khi đó, tờ The Guardian nêu bật các công ty như Seafields của Anh, đang phát triển các trang trại nổi có khả năng thu giữ rong biển sargassum ở ngoài khơi trước khi nó đến bờ, từ đó giảm lượng khí thải metan và chi phí dọn dẹp. Những kinh nghiệm này cho thấy rằng, với kế hoạch và công nghệ, rong biển sargassum có thể được chuyển đổi từ mối đe dọa môi trường thành nguồn tài nguyên kinh tế.
Trước sự phản đối dữ dội về luật xử lý chất thải
Các hiệp hội chính trong ngành du lịch đã bày tỏ sự lo ngại. Hiệp hội Khách sạn và Du lịch (Asonahores), cùng với Phòng Thương mại Hoa Kỳ và các hiệp hội khác, đã tuyên bố rằng việc cải cách Luật Chất thải rắn (Luật 225-20) hoàn toàn bỏ qua rong biển Sargassum, điều này: làm tổn hại đến tính bền vững môi trường, làm tăng sự không chắc chắn về đầu tư tư nhân và hạn chế khả năng cạnh tranh kinh tế của đất nước.
Phó Chủ tịch Asonahores, bà Anguie Lendor, cảnh báo rằng việc không coi rong biển Sargassum là một loại chất thải đặc biệt đã đóng cánh cửa đối với các cơ chế hữu ích như xử lý và tái chế nó. Bà cũng đặt câu hỏi về các mô hình tính phí dựa trên tổng doanh thu, có thể làm giảm động lực quản lý chất thải có trách nhiệm, và cảnh báo về xu hướng độc quyền và thiếu sự phối hợp thể chế.
Tiếng nói môi trường
Mặc dù việc đưa tin trực tiếp về dự luật từ các tiếng nói môi trường của Cộng hòa Dominica còn hạn chế, các tổ chức như Ecored, cùng với khu vực kinh doanh đã đưa ra một số tuyên bố, đã đặt câu hỏi về việc thiếu trọng tâm kỹ thuật và việc bỏ sót rong biển Sargassum trong các quy định về chất thải, điều này gây nguy hại cho quản trị môi trường và các mục tiêu kinh tế tuần hoàn.
Hơn nữa, giới học thuật và nghiên cứu nhấn mạnh rằng quốc gia này hoạt động như một "phòng thí nghiệm nhỏ" để thử nghiệm các giải pháp xử lý rong biển Sargassum, với các sáng kiến ở Punta Cana và Ma Cao bao gồm việc sử dụng các rào chắn bằng rong biển, máy móc chuyên dụng và các nghiên cứu để chuyển đổi rong biển thành nhựa sinh học, phân bón, mỹ phẩm và khí sinh học, cho thấy sự cần thiết cấp bách của một khung pháp lý tích hợp những khả năng này.
Sổ nhật ký
Sáng kiến này, được đệ trình vào ngày 19 tháng 6 năm 2024, nhằm mục đích thiết lập một chính sách công lâu dài để giải quyết tình trạng rong biển Sargassum tràn vào bờ biển Cộng hòa Dominica. Quá trình lập pháp đã diễn ra như sau:
– Ngày 19 tháng 6 năm 2024: Trình lên Ban Thư ký Lập pháp Thượng viện.
– Ngày 25 tháng 6 năm 2024: Đọc tại Thượng viện và chuyển đến Ủy ban Thường trực về Môi trường và Tài nguyên Thiên nhiên.
– Tháng 8 và tháng 10 năm 2024: Tổ chức các phiên điều trần công khai tại Higüey và Punta Cana với sự tham gia của chủ khách sạn, ngư dân, thị trưởng và các chuyên gia.
– Tháng 11 năm 2024: Nhận ý kiến đóng góp từ Ủy ban Môi trường và Du lịch. – Tháng 12 năm 2024
: Bổ sung các ưu đãi thuế cho các công ty phát triển các ứng dụng của rong biển Sargassum.
– Tháng 1 năm 2025: Trình bày báo cáo thuận lợi với các sửa đổi.
– Cho đến tháng 8 năm 2025: Bị đình trệ, không có chương trình nghị sự cho lần đọc thứ hai tại phiên họp toàn thể.
“Chúng ta không thể chờ đợi cho đến khi tảo bẹ tràn ngập các bãi biển và cộng đồng ven biển; chúng ta phải hành động một cách có tổ chức và có tầm nhìn xa,” Nam tước Duluc đã cảnh báo vào ngày trình bày tác phẩm.
Các khía cạnh chính của dự luật
– Giám sát và cảnh báo sớm: thành lập hệ thống giám sát tảo bẹ quốc gia.
– Trách nhiệm của các tổ chức: phân bổ quyền hạn rõ ràng cho các bộ và chính quyền địa phương.
– Quỹ đặc biệt dành cho tảo bẹ: tài trợ công tư cho việc làm sạch, nghiên cứu và công nghệ.
– Sử dụng hiệu quả: khuyến khích sử dụng trong công nghiệp như sản xuất phân bón, nhiên liệu sinh học hoặc vật liệu xây dựng.
– Quy định về môi trường: cấm đổ tảo bẹ ra bãi biển hoặc các bãi chôn lấp không phù hợp.
Khoa học và tính cấp bách
Trong khi Quốc hội vẫn đang tạm hoãn dự luật, các nghiên cứu gần đây nhất từ Đại học Nam Florida (USF) cho thấy lượng tảo bẹ nở rộ ở Trung Đại Tây Dương và vùng biển Caribe đã đạt 8 triệu tấn vào tháng 6 năm 2025, một trong những con số cao nhất được ghi nhận vào thời điểm đó.
Các nhà khoa học dự đoán lượng tảo xuất hiện nhiều sẽ tiếp tục đến tháng 10, do ảnh hưởng của gió và dòng hải lưu, đồng thời cảnh báo về sự hiện diện của asen và kim loại nặng trong tảo, điều này hạn chế việc sử dụng tảo trong nông nghiệp nếu không được xử lý trước.
Các tổ chức môi trường và các doanh nghiệp trong ngành du lịch khẳng định rằng việc thiếu khung pháp lý khiến các cộng đồng ven biển không có công cụ lâu dài, buộc họ phải ứng phó một cách tùy tiện mỗi năm với một vấn đề mà theo dự báo, có thể trở nên trầm trọng hơn do biến đổi khí hậu.
