Việc nối lại hoạt động giao thông hàng không song phương, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 5 năm 2026, đã khép lại chương gián đoạn bắt buộc bắt đầu từ vụ chiếm đóng bạo lực sân bay Port-au-Prince vào tháng 3 năm 2024
SANTO DOMINGO – Cộng hòa Dominica và Haiti đã nối lại đối thoại song phương vào tháng Tư. Trong cuộc gặp giữa Ngoại trưởng Roberto Álvarez và người đồng cấp Raina Forbin hồi tháng Tư năm ngoái, hai bên đã nhất trí nối lại các chuyến bay vào tháng 5 năm 2026. Hôm qua, việc chấm dứt hơn hai năm gián đoạn bắt buộc cuối cùng đã được công bố. Cục Hàng không Dân dụng (JAC) thông báo rằng bắt đầu từ ngày mai, 30 tháng 5, không phận và kết nối với Haiti sẽ được mở cửa trở lại.
Việc tạm ngừng hoạt động xảy ra do làn sóng bạo lực do các băng đảng gây ra, dẫn đến việc sân bay Port-au-Prince bị tê liệt vào tháng 3 năm 2024, buộc các hãng hàng không Dominica phải đột ngột tạm ngừng hoạt động.
Tuy nhiên, việc nối lại các chuyến bay không bao gồm thủ đô Haiti: vì lý do an ninh, các chuyến bay được phép sẽ chỉ kết nối với Sân bay Quốc tế Cabo Haitiano, và nhà ga Toussaint Louverture sẽ bị loại khỏi thỏa thuận vô thời hạn.
Sự đình chỉ
Tất cả bắt đầu từ những hình ảnh lan truyền khắp thế giới: những chiếc máy bay bị hư hại trên đường băng của Sân bay Quốc tế Toussaint Louverture ở Port-au-Prince, và tiếng súng nổ gần khu vực nhà ga.
Vào ngày 1 tháng 3 năm 2024, tất cả các chuyến bay thương mại từ Cộng hòa Dominica đến Haiti đã bị hủy bỏ sau các cuộc bạo loạn ở nước này, lan rộng đến khu vực sân bay thủ đô Haiti, gây thiệt hại cho máy bay và các cơ sở vật chất.
Phản ứng từ các hãng hàng không Dominica rất nhanh chóng. HI Sunrise Airways thông báo hủy ba chuyến bay trên tuyến Port-au-Prince-Santo Domingo, trong khi Air Century cũng tạm ngừng hoạt động do bạo lực ở Haiti. Cả hai hãng hàng không này đều khai thác các chuyến bay thường xuyên từ Sân bay Quốc tế El Higüero đến Port-au-Prince.
Ngày hôm sau, 5 tháng 3, biện pháp này được chính thức hóa khi Cục Hàng không Dân dụng (JAC) ban hành Nghị quyết số 46-2024, trong đó đình chỉ ngay lập tức tất cả các hoạt động vận chuyển hành khách và hàng hóa bằng đường hàng không đến và đi từ Cộng hòa Haiti.
Vào thời điểm đó, chủ tịch Hội đồng quản trị, José Marte Piantini, đã loại trừ việc đóng cửa không phận như một biện pháp chính thức, mặc dù ông thừa nhận mức độ nghiêm trọng của tình hình, khẳng định rằng các thành viên của các băng nhóm vũ trang đã gây thiệt hại cho các máy bay đậu tại sân bay, mặc dù ông nói rõ rằng chúng không xâm nhập vào khu vực nhà ga mà chỉ ở xung quanh đó.
Thỏa thuận ngoại giao
Hơn hai năm sau, tình hình bắt đầu thay đổi thông qua các kênh ngoại giao, khi vào ngày 17 tháng 4 năm 2026, tại khu công nghiệp CODEVI, nằm ở khu vực biên giới Dominica-Haiti, các bộ trưởng ngoại giao Roberto Álvarez của Cộng hòa Dominica và Raina Forbin của Haiti đã nhất trí nối lại hoạt động hàng không, với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại, thúc đẩy quan hệ kinh tế và tăng cường quan hệ giữa hai nước.
Cuộc gặp diễn ra trong khuôn khổ Tuyên bố chung được ký kết tại Elías Piña vào tháng 1 năm 2021 bởi Tổng thống Luis Abinader và Tổng thống Haiti lúc bấy giờ là Jovenel Moïse, một văn kiện mà cả hai chính phủ mô tả là lộ trình cơ bản cho các hoạt động trao đổi song phương của họ.
Cuộc gặp hồi tháng Tư năm ngoái có sự tham dự của các phái đoàn cấp cao từ cả hai nước, bao gồm các đại sứ, thứ trưởng và cố vấn chuyên môn.
Một điểm quan trọng của thỏa thuận là quyết định không nối lại các chuyến bay đến Port-au-Prince. Tuyến bay sẽ được thiết lập giữa các sân bay của Cộng hòa Dominica và Sân bay Quốc tế Cap-Haïtien.
Nghị quyết và việc bắt đầu hoạt động
Biện pháp này chính thức có hiệu lực pháp lý vài ngày sau đó, khi JAC ban hành Nghị quyết 92-2026 để sửa đổi Nghị quyết 46-2024 và khôi phục hoạt động hàng không giữa hai nước, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 5 năm 2026, mặc dù đã bị trì hoãn đến ngày mai, 30 tháng 5, khi các hoạt động được nối lại.
Nghị quyết nêu rõ rằng các chuyến bay thương mại chở hành khách, hàng hóa hoặc thư tín đến hoặc đi từ Sân bay Quốc tế Port-au-Prince hoặc bất kỳ điểm nào khác trên lãnh thổ Haiti ngoài Sân bay Quốc tế Cap-Haïtien đều bị hạn chế.
Hơn nữa, các hoạt động được phép phải tuân thủ các quy trình an ninh sân bay bao gồm các cơ chế hợp tác song phương về kiểm soát biên giới, giám sát nhập cư và chia sẻ thông tin tình báo theo thời gian thực giữa các cơ quan có thẩm quyền của cả hai nước.
Ý nghĩa kinh tế
Việc khôi phục hành lang hàng không có tầm ảnh hưởng vượt ra ngoài lĩnh vực hàng không và ngoại giao. Việc mở lại không phận tạo điều kiện thuận lợi cho vận tải hành khách và có tác động trực tiếp đến việc khôi phục thương mại song phương, một trong những lĩnh vực năng động nhất trong khu vực, trong đó Haiti là đối tác chủ chốt của Cộng hòa Dominica.
Kim ngạch thương mại và giao dịch giữa hai nước hiện đạt khoảng 1,2 tỷ USD mỗi năm theo hình thức thương mại chính thức, mặc dù các ước tính khác nhau cho thấy, nếu tính cả thương mại biên giới phi chính thức, con số thực tế có thể vượt quá 1,6 tỷ USD.
Số liệu từ Tổng cục Hải quan cho thấy, năm 2025, kim ngạch thương mại chính thức giữa hai nước đạt 1.208,78 triệu đô la Mỹ.
Việc kết nối lại sẽ cải thiện hiệu quả di chuyển của người dân, kỹ thuật viên, doanh nhân và hàng hóa, bổ sung cho các tuyến đường bộ và đường biển vốn là nền tảng của mối quan hệ kinh tế giữa hai nước.
Cách tiếp cận từng bước được áp dụng, bắt đầu từ Cap-Haïtien thay vì Port-au-Prince, phản ánh rằng an ninh vẫn là điều kiện trung tâm của mối quan hệ song phương.
Cả hai phái đoàn đều bày tỏ lời cảm ơn cộng đồng quốc tế về sự hỗ trợ cho các nỗ lực hòa bình ở Haiti, đặc biệt là sự hỗ trợ của Liên Hợp Quốc và Lực lượng trấn áp băng đảng.
Tài liệu tham khảo:
- Trước làn sóng bạo lực, Cộng hòa Dominica đã đóng cửa không phận với Haiti
- Sau hơn hai năm đóng cửa, Cộng hòa Dominica và Haiti đã đồng ý nối lại hoạt động hàng không
- Một máy bay đang trên đường đến Cộng hòa Dominica từ Haiti đã được hộ tống do tình trạng bất ổn đang diễn ra ở quốc gia láng giềng này
