Văn phòng Tổng chưởng lý (PGR) đã ra lệnh điều tra khả năng gian lận bất động sản tại 134 khu vực được bảo vệ, do nghi ngờ về các mạng lưới tội phạm, tham nhũng hành chính, làm giả giấy tờ và sai phạm trong đăng ký.
SANTO DOMINGO. – Tổng Chưởng lý Cộng hòa Dominica, Yeni Berenice Reynoso, đã chuyển trọng tâm truy tố các tội phạm môi trường bằng cách ra lệnh điều tra hình sự quy mô lớn về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và khả năng gian lận bất động sản trong các khu vực được bảo vệ, trong bối cảnh phán quyết gần đây của Tòa án Hành chính Cấp cao có ảnh hưởng đến Vườn quốc gia Jaragua.
Phán quyết của TSA yêu cầu Bộ Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên cập nhật sổ đăng ký đất đai chính thức của công viên, điều này có thể bao gồm việc sửa đổi ranh giới hành chính của các thửa đất nằm ở khu vực ven biển.
Chỉ thị của Viện Kiểm sát yêu cầu các công tố viên chuyên trách điều tra không chỉ các hành vi chiếm dụng đất đai mà còn cả các hành vi pháp lý, hành chính và đăng ký dẫn đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu trong Hệ thống Khu bảo tồn Quốc gia (SINAP), bao gồm 134 khu vực được nhà nước bảo vệ.
Các khu vực được chỉ định bao gồm Vườn quốc gia Jaragua, Vườn quốc gia Valle Nuevo, Cồn cát Baní, Sierra de Bahoruco và Vườn quốc gia Hoyo del Pino, cũng như khu vực Bucanyé.
Phòng thứ năm của TSA đã ban hành phán quyết số 0030-1643-2025-SSEN-00786, chấp nhận đơn kiện bảo vệ quyền lợi do các cá nhân đệ trình, liên quan đến các vùng đất nằm trong khu vực Vườn quốc gia Jaragua.
Một bước ngoặt bất ngờ
Trong tình huống đó, Văn phòng Tổng chưởng lý đã ra lệnh thành lập một lực lượng đặc nhiệm chuyên trách để điều tra các mạng lưới tội phạm, tham nhũng hành chính, làm giả giấy tờ hoặc các sai phạm trong đăng ký có thể đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong các công viên quốc gia và các khu vực được bảo vệ khác, vốn cũng là những vùng lãnh thổ chiến lược đối với an ninh nguồn nước và bảo tồn đa dạng sinh học.
Theo tuyên bố chính thức từ Văn phòng Tổng chưởng lý, việc tái định hướng này liên quan đến việc xử lý tội phạm môi trường với mức độ nghiêm khắc tương tự như tội phạm có tổ chức, do tác động mang tính cấu trúc và thường không thể đảo ngược của chúng.
Thời điểm ban hành phán quyết của TSA và lệnh điều tra hình sự đặt cuộc tranh luận về môi trường vào trung tâm chương trình nghị sự của các cơ quan, vào lúc phạm vi bảo vệ pháp lý đối với một trong những công viên quốc gia lớn nhất và nhạy cảm nhất về mặt sinh thái của đất nước, đồng thời là trọng tâm của du lịch và đầu tư bất động sản, đang được thảo luận.
Lực lượng đặc nhiệm chuyên trách
Để tiến hành quy trình này, một lực lượng đặc nhiệm đã được thành lập, do Phó Tổng Chưởng lý Wilson Camacho, người đứng đầu Tổng cục Viện Kiểm sát thuộc Viện Kiểm sát điều hành, cùng với một nhóm gồm Luật sư Tòa án Mirna Ortiz, từ Văn phòng Công tố chuyên trách về truy tố tham nhũng hành chính; Francisco Contreras, từ Văn phòng Công tố chuyên trách về bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên.
Ngoài ra, nhóm còn có sự tham gia của Ramona Nova, đến từ Văn phòng Công tố Chuyên trách về Chống rửa tiền và Tài trợ khủng bố; Ana Burgos, trưởng đơn vị Điều tra Bất động sản; và Gedeón Platón Bautista Liriano, Công tố viên Nhà nước phụ trách lĩnh vực Bất động sản thuộc Sở Tư pháp Trung ương.
Phạm vi điều tra
Các công tố viên sẽ được giao nhiệm vụ xác định xem các mạng lưới tội phạm, hành vi tham nhũng, làm giả giấy tờ hoặc hành vi sai trái có tạo điều kiện cho việc chiếm đoạt tài nguyên thiên nhiên công cộng hay không. Họ cũng sẽ được yêu cầu lập một báo cáo chi tiết về tình trạng pháp lý và tác động của các tội phạm môi trường trong các khu vực thuộc Hệ thống Khu bảo tồn Quốc gia (SINAP), phối hợp với Bộ Môi trường và Tài nguyên Thiên nhiên.
Theo tuyên bố chính thức, việc bảo tồn các khu vực này có ý nghĩa chiến lược trong việc bảo vệ nguồn nước và đảm bảo các dịch vụ môi trường hỗ trợ các hoạt động sản xuất và cung cấp nước uống cho cả nước.
Bối cảnh tích lũy
Trong số các khu vực đang được xem xét có Vườn quốc gia Jaragua, Vườn quốc gia Valle Nuevo, Cồn cát Baní và Dãy núi Bahoruco, tất cả đều có lịch sử xung đột do chiếm đất, canh tác bất hợp pháp hoặc các dự án bất động sản đáng ngờ, theo các báo cáo công khai và quyết định hành chính của Bộ Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên được ghi nhận từ những năm 2000, sau khi Luật Khu vực Bảo vệ số 202-04 có hiệu lực:
* Tại Valle Nuevo, chính quyền đã tiến hành các hoạt động dọn sạch cây trồng nông nghiệp trong khu vực trung tâm của nó trong hơn hai thập kỷ qua.
* Jaragua vẫn duy trì các tranh chấp lãnh thổ trước khi Luật Khu vực Bảo vệ 202-04 được ban hành, đặc biệt là ở các khu vực ven biển.
* Khu vực cồn cát Baní đã phải đối mặt với tình trạng chiếm đất và tranh chấp sử dụng đất kể từ những năm 1990.
* Khu vực Sierra de Bahoruco từ lâu đã trải qua các xung đột liên quan đến khai thác gỗ, nông nghiệp và khu dân cư trong các khu vực được bảo vệ.
Những tranh cãi cũng đã nảy sinh liên quan đến việc phân định ranh giới đất đai và cấp chứng nhận trong các khu vực được bảo vệ môi trường, tạo ra các cuộc tranh luận công khai và những câu hỏi về những thiếu sót tiềm tàng trong việc đăng ký và kiểm soát hành chính.
Chính trong bối cảnh này, Tổng Chưởng lý Yeni Berenice Reynoso đã ra lệnh tiến hành một cuộc điều tra toàn diện, không chỉ giới hạn ở việc chiếm dụng đất đai và Vườn quốc gia Jaragua mà còn bao gồm cả các hành vi pháp lý và hành chính có thể đã hợp pháp hóa việc chiếm đoạt tài nguyên thiên nhiên công cộng.
Phản ứng và câu hỏi
Bộ Môi trường đã bác bỏ quyết định của TSA và tuyên bố sẽ khởi kiện, lập luận rằng ranh giới của một công viên quốc gia được xác định bởi luật, bao gồm Luật 64-00 và Luật Khu vực Bảo vệ 202-04, và bởi các điều khoản hiến pháp quy định tính chất lợi ích công cộng của nó, do đó bất kỳ sự sửa đổi nào cũng sẽ cần sự can thiệp của cơ quan lập pháp.
Ông Francisco Domínguez Brito, cựu Bộ trưởng Môi trường và cựu Tổng Chưởng lý, đã can thiệp vào cuộc tranh luận công khai, cảnh báo rằng phán quyết của tòa án có thể tạo ra tiền lệ làm suy yếu tính toàn vẹn của chế độ khu vực được bảo vệ.
Các nhà hoạt động môi trường Luis Carvajal và Yolanda León, thành viên của Liên minh Bảo vệ Khu vực được Bảo vệ, cũng lên tiếng, cho rằng phán quyết này tạo ra sự không chắc chắn về mặt pháp lý tại các vùng lãnh thổ mà Hiến pháp tuyên bố là có lợi ích công cộng cao.
Vườn quốc gia Jaragua
Công viên này, nằm ở tỉnh Pedernales, là một phần của Khu dự trữ sinh quyển Jaragua-Bahoruco-Enriquillo và trải rộng hơn 1.300 km vuông, bao gồm cả khu vực đất liền và biển, cũng như những dải bãi biển rộng lớn có giá trị sinh thái cao, trong đó có vịnh Bahía de las Águilas nổi tiếng.
Bất kỳ sự thay đổi nào về ranh giới của nó đều ảnh hưởng đến lãnh thổ đất liền, đường bờ biển và các vùng đệm môi trường.
Phán quyết của TSA yêu cầu xem xét lại bản đồ chính thức của khu vực được bảo vệ, dựa trên các khiếu nại của Inversiones del Sur, SRL, công ty này viện dẫn các quyền đã được xác lập đối với các vùng đất được cho là đã có quyền sở hữu trước đó, ban đầu thuộc Vườn quốc gia Jaragua, lẽ ra phải được loại trừ khỏi khu vực được bảo vệ vì, sau khi Luật 266-04 có hiệu lực, những vùng đất đó được phân loại là Khu du lịch.
Theo quan điểm riêng của họ, Bộ Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên đã không cập nhật Sổ đăng ký quốc gia về các khu vực được bảo vệ để phản ánh sự thay đổi pháp lý này, và vì lý do đó họ đã đệ đơn kiện bảo vệ quyền lợi người dân.
Tài liệu tham khảo:
