Ito Bisonó đảm nhận những vấn đề cốt lõi của chính sách nhà ở với những thách thức lớn về cấu trúc và hoạt động, vào thời điểm quan trọng đối với an ninh.
SANTO DOMINGO– Việc bổ nhiệm ông Víctor “Ito” Bisonó làm Bộ trưởng Bộ Nhà ở, Môi trường sống và Xây dựng (MIVHED) theo Nghị định 3-26, đưa nhà lãnh đạo chính trị và doanh nhân giàu kinh nghiệm này lên vị trí đứng đầu một trong những bộ ngành nhạy cảm nhất của Nhà nước Cộng hòa Dominica, ngoài tầm quan trọng về ngân sách và xã hội, còn do bối cảnh cấp bách hiện nay: một lĩnh vực đang phải đối mặt với những thất bại về cấu trúc gần đây, áp lực pháp lý và tình trạng thiếu nhà ở kéo dài.
MIVHED, được thành lập năm 2021 theo Luật 160-21, tập trung các năng lực chiến lược từ xây dựng nhà ở xã hội, công trình công cộng, đến giám sát kỹ thuật và pháp lý đối với môi trường xây dựng.
Ông Bisonó tiếp quản tổ chức vào thời điểm mà việc quản lý không còn chỉ giới hạn ở việc thực hiện các công trình, mà còn phải xây dựng lại niềm tin vào tổ chức.
Ngân sách với những thách thức trong việc thực hiện
Ngân sách Nhà nước năm 2026 phân bổ 25.212,7 triệu Rupiah cho Bộ Nhà ở và Xây dựng, một trong những khoản mục quan trọng nhất trong chi tiêu vốn của chính phủ trung ương, chủ yếu dành cho các chương trình nhà ở xã hội, cải thiện điều kiện sống, xây dựng và bảo trì các công trình công cộng, cũng như các sáng kiến phát triển đô thị.
Ngân sách khổng lồ đặt cơ quan này vào vị trí then chốt trong việc thúc đẩy ngành xây dựng, nhưng đồng thời cũng đặt ra một thách thức: năng lực thực hiện hiệu quả, bởi vì mặc dù mới chỉ thành lập được 5 năm, nhưng trong quá khứ, cơ quan này đã phải đối mặt với sự chậm trễ trong các thủ tục hành chính, chứng nhận kỹ thuật và giải ngân, những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc hoàn thành công trình đúng thời hạn và nhận thức của người dân về hiệu quả hoạt động.
Ngân sách của MIVHED tương đương khoảng 34% ngân sách được phân bổ cho Bộ Công trình Công cộng và Truyền thông (MOPC) năm 2026, và đối với chính quyền mới, thách thức không chỉ là chi tiêu mà còn là chi tiêu hiệu quả, có tính minh bạch, tác động có thể đo lường được và các tiêu chuẩn kỹ thuật có thể kiểm chứng.
Giấy phép, kiểm tra và giám sát
Một trong những vấn đề quan trọng trong hệ thống nhà ở và xây dựng của đất nước là việc quản lý giấy phép và giám sát kỹ thuật, một quy trình liên quan đến MIVHED (Bộ Phát triển Nhà ở và Xây dựng), các đô thị, Bộ Du lịch, Hội đồng Kỹ sư, Kiến trúc sư và Trắc địa viên Dominican (Codia), Onesvie và các cơ quan ngành khác.
Việc bổ nhiệm các chức danh như quản lý đô thị, được tích hợp vào Bộ từ năm ngoái, nhằm mục đích đẩy nhanh quá trình cấp phép xây dựng, tiếp nhận, xem xét và quản lý việc xử lý các bản vẽ và đơn xin cấp phép xây dựng, tại các khu vực hoặc vùng mà Bộ đã xác định là thuộc thẩm quyền của mình và được công nhận cũng như được trao quyền cho các mục đích đó.
Tuy nhiên, thách thức nằm ở chỗ đảm bảo tốc độ không thay thế sự chặt chẽ về mặt kỹ thuật, đặc biệt là sau những sự cố sụp đổ xảy ra trong năm 2025.
Tại "Diễn đàn Bất động sản: Mét vuông, một khoản đầu tư an toàn", được tổ chức vào tháng 9 năm ngoái, đại diện từ lĩnh vực xây dựng, các nhà phát triển, các nhà quy hoạch đô thị và các chuyên gia về quy định đã nhất trí về sự cần thiết phải minh bạch và dễ dự đoán hơn trong các quy trình cấp phép.
Các chuyên gia chỉ ra rằng tiêu chí không nhất quán, thiếu khả năng truy xuất nguồn gốc trong các đơn xin cấp phép và thời gian xử lý giấy phép không ổn định tạo ra sự không chắc chắn, làm tăng chi phí dự án và cản trở quy hoạch phát triển đô thị. Trong bối cảnh này, họ kêu gọi các quy tắc rõ ràng, thời hạn cụ thể và trách nhiệm giải trình cao hơn từ các cơ quan chịu trách nhiệm cấp phép và giám sát xây dựng.
Đồng thời, các điều chỉnh đối với Luật 160-21 đã được đề xuất, nhằm tăng cường quyền hạn thanh tra, mở rộng phạm vi cấp phép và củng cố chế độ xử phạt. Việc thảo luận về những cải cách này hiện nay càng trở nên cấp thiết hơn, khi công chúng ngày càng nhận thức rõ hơn về những rủi ro liên quan đến các công trình xây dựng được giám sát kém.
Thiếu nhà ở và áp lực đô thị
Bên cạnh tình hình an ninh hiện tại, ông Bisonó đang tiếp quản một cơ quan chịu trách nhiệm giải quyết tình trạng thiếu nhà ở trầm trọng, được cựu bộ trưởng ước tính là 1,4 triệu căn, cả về số lượng và chất lượng.
Tăng trưởng đô thị nhanh chóng, sử dụng đất không chính thức và sự tập trung các dịch vụ ở khu vực đô thị được xác định là những yếu tố chính ảnh hưởng đến nguồn cung nhà ở tử tế, đặc biệt là đối với các tầng lớp thu nhập thấp và trung bình.
Chính sách nhà ở không chỉ đòi hỏi xây dựng thêm nhiều đơn vị nhà ở mà còn cần quy hoạch tốt hơn, tích hợp khả năng tiếp cận các dịch vụ, giao thông, khả năng chống chịu biến đổi khí hậu và tính bền vững đô thị. Về vấn đề này, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị (MIVED) cần tăng cường hợp tác với khu vực tư nhân, các tổ chức tài chính và chính quyền địa phương.
An toàn kết cấu
Năm 2025 đánh dấu một bước ngoặt trong cuộc tranh luận công khai về an toàn kết cấu tại Cộng hòa Dominica. Một số sự cố nghiêm trọng đã làm nổi bật những thiếu sót tích lũy trong công tác kiểm tra, kiểm soát, bảo trì và tuân thủ quy định – những khía cạnh hiện đang đóng vai trò hàng đầu trong chương trình nghị sự mà vị bộ trưởng mới kế nhiệm.
Sự cố nghiêm trọng nhất là vụ sập mái của hộp đêm Jet Set, xảy ra vào ngày 8 tháng 4 năm 2025, tại Santo Domingo, trong một sự kiện nghệ thuật. Vụ sập đã gây ra 236 người chết và hơn 180 người bị thương, trở thành thảm họa cấu trúc nghiêm trọng nhất được ghi nhận ở nước này trong nhiều thập kỷ.
Các cuộc điều tra kỹ thuật sơ bộ chỉ ra tình trạng quá tải vượt quá khả năng chịu lực của kết cấu, những sửa đổi tích lũy đối với tòa nhà ban đầu được xây dựng vào năm 1973, và thiếu các biện pháp gia cố phù hợp với mục đích sử dụng thực tế.
Tác động của sự kiện này vượt ra ngoài khía cạnh con người và pháp lý. Nó đã khơi lại cuộc tranh luận về các công trình hiện có, thay đổi mục đích sử dụng, kiểm tra định kỳ và trách nhiệm chung giữa chủ sở hữu, chính quyền địa phương và các cơ quan kỹ thuật nhà nước.
Sự cố này tiếp nối bằng những sự việc khác trong cùng năm. Vào tháng 6 năm 2025, dự án Denis Commercial Plaza ở Santiago bị sập một phần. Việc xây dựng đã bị Bộ Nhà ở, Phát triển Đô thị và Nhà ở (MIVHED) tạm dừng vì hoạt động mà không có giấy phép cần thiết. Mặc dù không có thương vong nào được báo cáo, vụ việc này đã làm dấy lên lo ngại về các dự án xây dựng tư nhân được thực hiện mà không có sự giám sát hiệu quả.
Vào tháng 12 năm 2025, sự cố sập một phần mái nhà đang thi công tại Bệnh viện Sản Nhi Azua, một dự án công trình công cộng quy mô lớn, đã buộc phải xem xét lại các quy trình giám sát kỹ thuật trong các dự án nhà nước.
Để đáp ứng tình hình này, Văn phòng Quốc gia về Đánh giá Khả năng Chống chịu Động đất và Tính dễ bị tổn thương của Cơ sở hạ tầng và Công trình Xây dựng (Onesvie) đã tăng cường các hoạt động của mình, báo cáo hơn 1.300 cuộc đánh giá kết cấu được thực hiện từ năm 2020 đến tháng 11 năm 2025, đặc biệt chú trọng đến các công trình công cộng và những nơi có lưu lượng người qua lại cao.
Bối cảnh này khiến an toàn kết cấu trở thành một trong những trục không thể tránh khỏi trong công tác quản lý mà Bisonó bắt đầu, không phải như một vấn đề phản ứng mà là một chính sách công lâu dài.
Thách thức của việc xây dựng lại niềm tin
Với sự nghiệp chính trị kéo dài hơn ba thập kỷ và kinh nghiệm quản lý pháp lý, Ito Bisonó đối mặt với một thách thức phức tạp: cân bằng giữa nhu cầu cấp thiết về xã hội, áp lực kỹ thuật và kỳ vọng chính trị. Bộ mà ông sẽ lãnh đạo không chỉ xây dựng nhà ở và bệnh viện, mà còn quản lý môi trường xây dựng nơi diễn ra cuộc sống hàng ngày.
