Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ sử dụng Thống kê các Cơ sở Thương mại tại Thành phố Thuộc địa Santo Domingo làm cơ sở chính thức để đánh giá tác động của chương trình trị giá 90 triệu đô la Mỹ, đồng thời các báo cáo của ngân hàng này cũng thừa nhận những rủi ro trong quá trình thực hiện dự án và đặt ra mục tiêu tăng trưởng việc làm đến năm 2026
SANTO DOMINGO. – Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ đã lấy cuộc điều tra dân số doanh nghiệp mới nhất của Thành phố Thuộc địa làm tiêu chuẩn chính để đánh giá sự thành công của chương trình phục hồi kinh tế và đô thị hóa, một dự án được tài trợ bằng khoản vay 90 triệu đô la Mỹ được phê duyệt vào năm 2016.
Dự án DR-L1084 đặt ra các mục tiêu phát triển kinh tế địa phương, phục hồi di sản đô thị, cải thiện điều kiện sống và tăng cường năng lực thể chế cho trung tâm lịch sử.
Báo cáo giám sát năm 2025 dựa trên cuộc điều tra dân số Gallup năm 2022-2023 cho Bộ Du lịch, một cuộc khảo sát ghi nhận 1.442 cơ sở đang hoạt động, 602 cơ sở không hoạt động và 8.859 việc làm, một con số được IDB chọn làm cơ sở cho dự án.
Việc làm và doanh nghiệp siêu nhỏ trong các mục tiêu
Chương trình bao gồm các mục tiêu hỗ trợ 120 doanh nghiệp siêu nhỏ và tài trợ cho 20 doanh nghiệp thông qua một quỹ cạnh tranh, và mặc dù báo cáo thừa nhận rủi ro về sự dịch chuyển kinh tế tạm thời liên quan đến các công trình, nhưng nó chỉ ra rằng có các biện pháp giảm thiểu, mà không nêu chi tiết kết quả.
Dự án vẫn đang được tiến hành và chưa có số liệu đo lường mới nào về cấu trúc thương mại, vì vậy, số liệu đo lường của Gallup, vốn được sử dụng để mô tả Thành phố Thuộc địa, đã trở thành công cụ để đánh giá sự chuyển đổi của nó.
Chương trình cũng đặt ra các mục tiêu cụ thể nhằm củng cố cơ cấu sản xuất địa phương, bao gồm hỗ trợ 120 doanh nghiệp siêu nhỏ, tài trợ cho 20 doanh nghiệp thông qua một quỹ cạnh tranh và thực hiện chiến lược phát triển kinh tế địa phương nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ tại trung tâm lịch sử của Santo Domingo.
Các yếu tố này là một phần trong phương pháp tiếp cận kinh tế của dự án, nhằm đảm bảo rằng việc tái tạo đô thị có tác động trực tiếp đến hoạt động kinh doanh quy mô nhỏ.
Rủi ro được Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ (IDB) nhận diện
Ngoài các mục tiêu tăng trưởng, báo cáo giám sát còn đưa ra một yếu tố thận trọng khi IDB thừa nhận sự tồn tại của “nguy cơ dịch chuyển kinh tế tạm thời” liên quan đến việc thực hiện các công trình can thiệp đô thị tại Thành phố Thuộc địa, xuất phát từ những tác động mà các công trình này có thể gây ra đối với hoạt động thương mại tại các khu vực bị ảnh hưởng.
Tài liệu này ghi nhận rằng các biện pháp hỗ trợ đã được triển khai để giảm thiểu những tác động này, đặc biệt nhắm vào các tiểu thương và doanh nghiệp siêu nhỏ, mặc dù tài liệu không nêu chi tiết phạm vi đầy đủ hoặc kết quả đạt được cho đến nay.
Một phép đo trong quá trình chuyển đổi
Việc sử dụng số liệu điều tra dân số làm cơ sở có nghĩa là hiệu quả của chương trình được đánh giá dựa trên một bức ảnh chụp trước giai đoạn can thiệp đô thị mạnh mẽ nhất.
Công tác cải tạo đường phố, không gian công cộng và di sản lịch sử đã tiếp tục được thực hiện trong những năm sau cuộc điều tra dân số, trong khi Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ (IDB) vẫn duy trì việc thực hiện chương trình đang triển khai.
Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có một phép đo toàn diện mới nào về cơ cấu thương mại cho phép so sánh trực tiếp những thay đổi được tạo ra trong quá trình thực hiện dự án DR-L1084, dự án vẫn đang trong giai đoạn triển khai, với việc giám sát định kỳ tiến độ vật chất, tài chính và xã hội của nó.
Các báo cáo của IDB theo dõi tiến độ công trình, việc thực hiện ngân sách và sự tuân thủ các chỉ tiêu, nhưng chúng không thay thế việc cập nhật thống kê kinh tế cho phép đo lường trực tiếp sự phát triển của thương mại tại Thành phố Thuộc địa.
Toàn cảnh
Kết quả là, cùng một thước đo dùng để mô tả cấu trúc kinh tế của trung tâm lịch sử cũng đã trở thành công cụ được sử dụng để đánh giá các chính sách công nhằm mục đích chuyển đổi nó.
Theo thống kê dân số năm 2022, với 1.442 doanh nghiệp đang hoạt động, 602 mặt bằng bỏ trống và 8.859 việc làm được đăng ký, không chỉ mô tả Thành phố Thuộc địa tại một thời điểm cụ thể mà còn đóng vai trò là số liệu tham khảo chính thức để đánh giá tác động của một chương trình tái tạo đô thị quốc tế.
Trong khi đó, IDB tiếp tục can thiệp và dự báo những thay đổi về việc làm và cơ cấu kinh tế đến năm 2026, trong bối cảnh vẫn chưa có chẩn đoán mới nào cho phép xác minh phạm vi thực sự của những chuyển đổi này.
Tài liệu tham khảo:
