Trong bối cảnh cấp bách, các cuộc bỏ phiếu của chính phủ và một văn bản dài 99 trang chưa được đọc, Hạ viện đã khơi lại khoản nợ lịch sử đối với các nhà thầu, vốn gắn liền với những thảm kịch nhân đạo, những phản đối về mặt hiến pháp và hàng thập kỷ nợ chưa thanh toán
SANTO DOMINGO– Tại Hạ viện, cảnh tượng tương tự đã lặp lại ngày hôm qua với sự kết hợp giữa vội vã và những khoảng lặng khó xử: một dự án đồ sộ, được đưa ra ngày hôm trước, được tuyên bố là khẩn cấp, được miễn đọc và được thông qua trong phiên thảo luận đầu tiên mà không có tranh luận sâu rộng.
Như vậy, Hạ viện hôm qua đã thông qua một đạo luật nhằm giải quyết một khoản nợ cũ, đồng thời mở ra một cuộc thảo luận mới: liệu Nhà nước có thể trả những khoản nợ mà mình chưa từng chính thức hóa hay không?
Bất chấp sự phản đối từ các khối đối lập, dự luật dài 99 trang do Alfredo Pacheco, nghị sĩ đại diện khu vực quốc gia và lãnh đạo Đảng Cách mạng Hiện đại (PRM), chủ tịch đương nhiệm của nghị viện, đệ trình, đã được thông qua mà không cần đọc trước hoặc xem xét của ủy ban.
Tờ giấy nhỏ ấy nói gì?
Văn bản này cho phép, trong trường hợp "đặc biệt và chỉ một lần duy nhất", việc công nhận, xác nhận và thanh toán cho các công việc được thực hiện mà không có hợp đồng chính thức, bao gồm cả các phần mở rộng không được ghi chép và các công việc bổ sung được thực hiện trên các dự án nằm ngoài quy trình pháp lý thông thường.
Để đạt được mục tiêu đó, các nhà lập pháp đã thành lập một ủy ban do Bộ Tài chính đứng đầu, cùng với Bộ Ngân sách, Văn phòng Kiểm toán và Bộ Mua sắm Công, có nhiệm vụ xác minh các công trình, loại bỏcác hồ sơ và phê duyệt thanh toán.
Về mặt hình thức, luật pháp cố gắng thiết lập trật tự trong sự hỗn loạn. Về mặt chính trị, nó lại làm trầm trọng thêm tình trạng đó.
Tôi sẽ quay lại bằng cửa sau
Dự án này không hề mới. Đây là phiên bản thứ hai của một sáng kiến đã được Quốc hội thông qua và bị nhánh hành pháp trả lại toàn bộ vào tháng Giêng năm ngoái
Đạo luật đó, cũng được thông qua khẩn cấp, đã bị tổng thống phủ quyết vì ông cho rằng nó vi phạm các nguyên tắc hiến pháp, không được hỗ trợ bởi điều khoản về nguồn vốn và thiếu sự chắc chắn về khoản nợ cần phải trả.
Theo những người ủng hộ, văn bản mới này kết hợp các đề xuất từ Ban điều hành, nhưng ngoài việc bao gồm các nội dung đã được xem xét trong phiên bản trước, nó còn bổ sung thêm một số nội dung khác, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực giáo dục.
Tuy nhiên, nó vẫn giữ nguyên cốt lõi của vấn đề: hợp pháp hóa các nghĩa vụ "hồi tố" phát sinh bên ngoài khuôn khổ hợp đồng của Nhà nước.
Món nợ đen tối ẩn sau tờ giấy
Ngoài quy trình lập pháp, vấn đề này còn có nguồn gốc vượt ra ngoài phạm vi pháp lý.
Trong nhiều năm, các nhà thầu, chủ yếu là các kỹ sư nhỏ, đã phàn nàn rằng họ đã xây dựng các công trình cho Nhà nước mà không được thanh toán, một số trường hợp bắt nguồn từ những năm 1990.
Sự chậm trễ này không chỉ dẫn đến kiện tụng mà còn để lại một vết nhơ đen tối. Năm 2015, vụ tự tử của kỹ sư David Rodríguez García, bên trong Văn phòng Kỹ sư Giám sát Công trình Nhà nước cũ, đã phơi bày một mạng lưới nợ nần, áp lực và tham nhũng.
Bị quá tải bởi các nghĩa vụ tài chính phát sinh từ một dự án nhà nước, vị kỹ sư đã tự kết liễu đời mình, gây ra một trong những vụ bê bối hành chính lớn nhất thời bấy giờ.
Gần đây hơn, vào năm 2026, một kỹ sư báo cáo rằng ít nhất 19 chuyên gia đã tự tử và những người khác đã chết mà không nhận được tiền công cho công việc đã làm cho chính phủ, do gánh nặng nợ nần chồng chất và sự phá sản về tài chính cá nhân.
Một mô hình chung hiện ra: các dự án đã hoàn thành, các khoản nợ chưa thanh toán, cuộc sống tan vỡ.
Giữa công lý và rủi ro
Đối với đảng cầm quyền, đạo luật này là một hành động công lý muộn màng, trong khi phe đối lập coi đó là một tiền lệ nguy hiểm.
Các nhà phê bình, từ chính ngành xây dựng và giới chính trị, cảnh báo rằng sáng kiến này không xác định rõ tổng số tiền phải trả, mở đường cho việc hợp thức hóa các khoản nợ không có đủ nguồn lực, và có thể làm tổn hại đến quỹ công nếu không có sự kiểm soát chặt chẽ.
Những lời cảnh báo không hề trừu tượng. Emiliano Familia, người phát ngôn của Ủy ban Thể chế Codiano (CIC), được thành lập để đẩy nhanh việc thu hồi khoản nợ cũ, đã tố cáo rằng Nhà nước đang nợ hàng triệu đô la với hàng trăm nhà thầu và yêu cầu một cơ chế thanh toán chính thức, cảnh báo về tác động kinh tế và nhân đạo của những sự chậm trễ này.
Về mặt chính trị, cựu nữ nghị sĩ Guadalupe Valdez đã đi xa hơn bằng cách liên kết trực tiếp việc thiếu thanh toán, nợ nần và các hành vi bất thường trong các công trình công cộng với các kế hoạch tham nhũng mang tính cấu trúc, chỉ ra rằng những cơ chế này đã đẩy các nhà thầu phải gánh nợ trong điều kiện không bền vững.
Lịch sử của chính dự án càng củng cố thêm những nghi ngờ này: phiên bản trước đó đã từng bị đặt câu hỏi vì yêu cầu thanh toán mà không có đảm bảo về khả năng ngân sách.
Tính cấp bách, phiếu bầu và những trang chưa đọc
Hình ảnh còn lại sau phiên họp thật ấn tượng: một đạo luật dài dòng, được đưa ra chỉ sau một đêm, được thông qua mà không cần đọc, không có tranh luận sâu rộng, và vấp phải sự phản đối. Một đạo luật cố gắng giải quyết một món nợ lịch sử, nhưng lại đặt ra câu hỏi về mặt thể chế rằng liệu Nhà nước, thay vì sửa chữa những thiếu sót của mình bằng cách trả chậm, có phải chỉ đang hợp thức hóa chúng hay không.
Bởi vì đằng sau mỗi khoản thanh toán chưa được thực hiện không chỉ là những con số. Có cả những câu chuyện, một số trong đó thậm chí đã bị cắt ngắn quá sớm.
Tài liệu tham khảo:
- Các nhà thầu sẽ đến Hạ viện vào thứ Hai tuần này để yêu cầu thông qua dự luật cho phép thanh toán các khoản nợ cũ
- Cuộc họp quan trọng: các ngành và các nghị sĩ tìm cách xác định các bước tiếp theo sau khi Chính phủ trả lại dự luật về thanh toán cho các nhà thầu
- Ủy ban Codiano thừa nhận những điểm không nhất quán trong hóa đơn thanh toán nợ cho các nhà thầu
