Bắt đầu từ thứ Tư tuần này, Luật 47-25 về Đấu thầu công chính thức có hiệu lực. Luật này quy định hình phạt hình sự lên đến 10 năm tù đối với hành vi tham nhũng trong các quy trình đấu thầu của chính phủ và định nghĩa lại khung pháp lý mà các công ty xây dựng, nhà phát triển bất động sản và nhà thầu công trình công cộng hoạt động tại Cộng hòa Dominica. Luật này hoàn toàn thay thế Luật 340-06 năm 2006 trước đây và đánh dấu một sự thay đổi mang tính cấu trúc trong cách thức trao thầu, thực hiện và giám sát các dự án cơ sở hạ tầng và xây dựng được tài trợ bằng ngân sách nhà nước.
Đối với lĩnh vực xây dựng và bất động sản, tác động là trực tiếp: bất kỳ dự án nhà ở, bệnh viện, đường sá, du lịch hay công trình công cộng nào được thực hiện bằng nguồn lực nhà nước giờ đây đều nằm dưới chế độ giám sát chặt chẽ hơn, trách nhiệm hình sự và kiểm soát kỹ thuật bắt buộc, làm tăng đáng kể chi phí pháp lý đối với việc không tuân thủ các quy định.
Một sự thay đổi cơ bản so với luật năm 2006
Trong gần hai thập kỷ, Luật 340-06 cấm các quan chức nhà nước trục lợi từ các hợp đồng công, nhưng chỉ quy định các biện pháp xử phạt hành chính như truất quyền và hủy hợp đồng. Không có điều luật hình sự cụ thể nào định nghĩa tội tham nhũng trong đấu thầu công.
Luật 47-25, được Tổng thống Luis Abinader ban hành ngày 28 tháng 7 năm 2025 và được soạn thảo sau hơn bốn năm tranh luận lập pháp, lần đầu tiên đưa ra một luật hình sự toàn diện để trừng phạt tham nhũng trong hệ thống đấu thầu công của chính phủ. Tổng Giám đốc Đấu thầu Công , Carlos Pimentel, xác nhận rằng các quy định thực thi luật sẽ được công bố trong tuần này, cho phép thi hành ngay lập tức.
Nhân vật làm thay đổi cục diện pháp lý
Điều 234 của Luật 47-25 quy định:
- Các quan chức và nhà lập pháp đàm phán hợp đồng với Nhà nước có thể bị phạt tù từ 2 đến 5 năm
- Có thể bị phạt tù đến 10 năm đối với các nhà thầu đưa hối lộ, làm giả thông tin hoặc tham gia vào các âm mưu tham nhũng để giành được các công trình hoặc dịch vụ công cộng.
Điều này khiến hoạt động đấu thầu công của Cộng hòa Dominica trở thành một trong những chế độ nghiêm ngặt nhất trong khu vực về các biện pháp trừng phạt hình sự trực tiếp đối với các công ty và quan chức.
Số hóa bắt buộc và khả năng truy xuất nguồn gốc đầy đủ
Luật mới quy định bắt buộc sử dụng Hệ thống đấu thầu công điện tử (SECP). Tất cả các giai đoạn của quy trình đấu thầu phải được ghi lại.
- Lập kế hoạch
- Kêu gọi nộp đơn ứng tuyển
- Phần thưởng
- Thực thi
- Thanh toán
- Kết thúc hợp đồng
Bất kỳ hợp đồng nào được ký kết ngoài hệ thống sẽ bị coi là vô hiệu và có thể dẫn đến các hình phạt hành chính và hình sự. Hơn nữa, Cửa hàng ảo được tạo ra, một nền tảng mua sắm tiêu chuẩn hóa yêu cầu các tổ chức phải mua hàng hóa và dịch vụ có sẵn trên đó, trừ khi được DGCP cho phép rõ ràng.
Từ dữ liệu đến phát triển bất động sản
Theo số liệu tổng hợp từ Ngân sách Nhà nước và Bộ Kinh tế, năm 2025, đầu tư công vào cơ sở hạ tầng đã vượt quá 120 tỷ Rupiah , tập trung mạnh vào các lĩnh vực sau:
- xây dựng bệnh viện
- nhà ở xã hội
- đường xá
- trường học
- hệ thống nước
- cơ sở hạ tầng du lịch
Theo số liệu của Ngân hàng Trung ương, ngành xây dựng đóng góp khoảng 13% vào GDP quốc gia và tạo ra hơn 400.000 việc làm trực tiếp . Với việc ban hành luật này, mỗi đồng peso đầu tư vào các dự án công trình công cộng sẽ phải chịu sự giám sát chặt chẽ hơn về mặt pháp lý, tài chính và kỹ thuật, phù hợp với các tiêu chuẩn về tính liêm chính công của OECD.
Quan điểm kiểm soát
Việc ban hành Luật 47-25 đưa Cộng hòa Dominica lên một tiêu chuẩn khu vực mới về giám sát các công trình công cộng. Tại một quốc gia nơi đầu tư vào cơ sở hạ tầng vượt quá 120 tỷ đô la Dominica mỗi năm và ngành xây dựng chiếm hơn 13% GDP, tác động của luật này không chỉ mang tính pháp lý mà còn mang tính cấu trúc, vì nó định nghĩa lại mối quan hệ giữa Nhà nước, vốn tư nhân và phát triển bất động sản. Từ nay trở đi, khả năng cạnh tranh của một công ty xây dựng sẽ không chỉ phụ thuộc vào năng lực kỹ thuật hay tài chính mà còn phụ thuộc vào khả năng hoạt động trong một hệ thống hoàn toàn minh bạch và chịu trách nhiệm hình sự thực sự.
Bạn cũng có thể quan tâm đến:
- Chi phí xây nhà giảm vào tháng 12 và định hình lại cục diện đầu tư bất động sản tại Cộng hòa Dominica
- Các công tác xây dựng cơ sở hạ tầng và san lấp mặt bằng đánh dấu sự khởi đầu của việc xây dựng ba khách sạn mới tại Punta Bergantín
- Theo IMAE, ngành xây dựng là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vào năm 2025
