SANTO DOMINGO – Sau quyết định của Tổng thống Luis Abinader về việc đưa dự luật cho phép thanh toán các khoản nợ cũ của Nhà nước Cộng hòa Dominica đối với các nhà thầu trở lại Quốc hội, các bên sản xuất và lập pháp đang chuẩn bị cho cuộc họp hôm nay lúc 10:00 sáng giữa một ủy ban từ Trường Cao đẳng Kỹ sư, Kiến trúc sư và Trắc địa Dominica (CODIA) và các thành viên hội đồng quản trị của tổ chức này với các thành viên Quốc hội, với mục đích làm rõ những nhận xét của tổng thống và hướng dẫn các bước tiếp theo của dự án tại cơ quan lập pháp.
Dự luật, được Thượng viện thông qua ngày 10 tháng 1 năm 2026 và được Hạ viện thông qua lần đọc thứ hai ngày 12 tháng 1 năm 2026, nhằm mục đích giải quyết các khoản nợ tồn đọng của Nhà nước đối với các nhà thầu nhỏ và các công ty đã thực hiện các dự án công trình công cộng từ năm 1996 đến nay mà không nhận được khoản thanh toán tương ứng trong nhiều thập kỷ. Sáng kiến này được phê duyệt như một biện pháp khẩn cấp để cho phép, trong trường hợp ngoại lệ và chỉ một lần duy nhất, việc công nhận và thanh toán các khoản nợ phát sinh từ công việc được thực hiện mà không có hợp đồng chính thức hoặc thuộc diện tái cấu trúc ngân sách.
Tổng thống Abinader đang đề cập đến đạo luật nào?
Luật pháp công nhận các kỹ sư, công ty xây dựng và các đơn vị thi công khác của các dự án công trình công cộng đã hoàn thành, được nghiệm thu và đang hoạt động – như lát đường, bảo trì trường học, giám sát và các công trình khác – là chủ nợ của Nhà nước, ngay cả khi họ không có hợp đồng chính thức tại thời điểm thi công. Luật quy định rằng việc thanh toán chỉ được thực hiện một lần, ngăn chặn việc tạo ra các nghĩa vụ mới trong cùng điều kiện.
Sau khi được cả hai viện thông qua, dự luật được gửi đến nhánh hành pháp để ban hành hoặc trả lại kèm theo ý kiến đóng góp. Trong trường hợp này, Abinader quyết định trả lại cho Quốc hội, lập luận rằng dự luật không nêu rõ chi tiết tổng số tiền, tiêu chí xử lý nợ hoặc cơ chế tài chính - những khía cạnh có thể ảnh hưởng đến tài chính công nếu không được điều chỉnh.
Cuộc họp quan trọng để định hình tương lai với các nhà thầu
Hôm nay, lúc 10 giờ sáng, một cuộc họp dự kiến sẽ diễn ra giữa các nhà lập pháp và đại diện của Trường Cao đẳng Kỹ sư, Kiến trúc sư và Trắc địa gia Dominican (CODIA) để đánh giá xem thư góp ý từ nhánh Hành pháp đã được trả lời hay chưa, hoặc liệu có cần một dự thảo luật mới với những điều chỉnh kỹ thuật hay không. Nội dung chi tiết của bức thư đó vẫn chưa được công bố chính thức, do đó cuộc họp này rất quan trọng để hiểu rõ tình trạng hiện tại của dự luật và những lĩnh vực cần cải thiện.
Đối với nhiều nhà thầu, kỹ thuật viên và các ngành sản xuất, phiên họp này sẽ là một thước đo để dự đoán không chỉ những sửa đổi nào sẽ cần thiết trong văn bản, mà còn cả thời gian cần thiết để các quy định được đưa trở lại phiên họp toàn thể của Quốc hội và cuối cùng được ban hành.
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo với Quốc hội?
Sau khi Quốc hội nhận được thư góp ý chính thức từ nhánh Hành pháp—mà toàn bộ nội dung vẫn chưa được công bố—họ phải tuân thủ một quy trình cụ thể được quy định trong Hiến pháp Cộng hòa Dominica:
- Dự luật được trả lại phiên họp toàn thể của mỗi viện để xem xét lại một lần nữa trong một lần đọc duy nhất, kèm theo các ý kiến đóng góp của bên hành pháp.
- Nếu cả hai viện đều thông qua luật này một lần nữa với hai phần ba số phiếu thuận, thì luật sẽ được ban hành mà không có thay đổi nào.
- Nếu Quốc hội không xem xét các ý kiến này trong vòng hai kỳ họp lập pháp thông thường, thì các ý kiến đó được coi là đã được chấp nhận.
Quá trình này đòi hỏi sự hợp tác về kỹ thuật và chính trị để đảm bảo luật tương lai sẽ vững chắc, khả thi về mặt tài chính và đưa ra giải pháp cho các khoản nợ của các nhà thầu đã chờ đợi câu trả lời trong nhiều thập kỷ.
Lịch sử hoàn tiền của tổng thống
Quan sát này không phải là một sự việc cá biệt trong chính quyền của ông Abinader. Kể từ khi nhậm chức vào tháng 8 năm 2020, tổng thống đã trả lại ít nhất tám dự luật cho Quốc hội do những bất nhất trong cách diễn đạt, tác động tài chính hoặc các đề xuất cải tiến. Những dự luật này bao gồm các sáng kiến liên quan đến chất thải rắn, việc thành lập Bộ Tư pháp, luật về Cơ quan Kiểm toán, luật về giám sát và kiểm soát Quốc hội, và luật về Tòa án Bầu cử Tối cao.
Lịch sử cho thấy rằng trước khi ban hành một đạo luật, nhánh Hành pháp và Lập pháp sẽ tiến hành một cuộc đối thoại kỹ thuật để hoàn thiện nội dung của các quy định, một quá trình mà trong trường hợp này sẽ có thời điểm quyết định vào ngày mai.
