Cấp phép: cuộc chiến đã làm đình trệ các dự án xây dựng và gây ra tranh luận gay gắt vào năm 2025

Khả năng điều phối kiểm soát kỹ thuật, hiệu quả hành chính và khả năng tiếp cận thông tin công cộng của Nhà nước sẽ đóng vai trò then chốt trong việc xác định liệu ngành xây dựng có thể lấy lại đà phát triển mà không lặp lại những sai lầm đã xảy ra vào năm 2025 hay không.

SANTO DOMINGO. – Nếu năm 2025 được nhớ đến bởi những sự cố nghiêm trọng liên quan đến thiếu sót trong xây dựng làm rung chuyển Cộng hòa Dominica, thì năm đó cũng sẽ được nhớ đến bởi những tranh cãi xung quanh vấn đề cấp phép, ít được chú ý hơn, nhưng có tác động quyết định không kém đối với ngành xây dựng.

Suốt cả năm, cuộc tranh luận về thời gian, sự phối hợp và hiệu quả của các quy trình cấp phép đã không để lại sự thờ ơ cho các công ty xây dựng, chủ đầu tư, nhà phát triển hay các nhà đầu tư, những người đã lên án tình trạng chậm trễ kéo dài, các dự án bị đình trệ và thiệt hại kinh tế.

Lời khẳng định

Vào thứ Tư, ngày 20 tháng 11 năm 2025, cựu chủ tịch Hiệp hội các nhà xây dựng và phát triển nhà ở Dominica (Acoprovi), Fermín Acosta, cảnh báo rằng khoảng 6 tỷ đô la Mỹ các dự án bất động sản vẫn đang bị đình trệ tại trục Punta Cana-Bávaro do sự chậm trễ trong việc cấp phép, đặc biệt là tại Bộ Du lịch và Bộ Môi trường.

Acosta lập luận rằng từ 75% đến 80% đơn xin cấp phép bị đình trệ và nếu không được cấp phép, nhiều dự án sẽ không thể tiến hành giai đoạn thực hiện, ảnh hưởng đến cả khâu lập kế hoạch và tài chính của dự án.

Quan sát này không phải là trường hợp cá biệt, vì từ giữa năm nay, các bên tham gia trong khu vực tư nhân đã cảnh báo rằng sự chậm trễ trong việc phê duyệt giấy phép đã làm tăng chi phí dự án, làm thay đổi tiến độ và làm nản lòng các khoản đầu tư mới.

Một phân tích được công bố bởi El Inmobiliario cảnh báo rằng sự chậm trễ trong lĩnh vực này thậm chí có thể "làm tổn hại đến uy tín" của các trung tâm trọng điểm như khu vực phía Đông, bằng cách cản trở sự phát triển của các dự án chiến lược trong lĩnh vực du lịch và bất động sản.

Những trở ngại và căng thẳng

Mặc dù nhiều cơ quan nhà nước đã đạt được tiến bộ trong việc số hóa một phần các thủ tục, nhưng kinh nghiệm của các doanh nhân và nhà phát triển trong năm 2025 vẫn cho thấy tình trạng hồ sơ không được cập nhật kịp thời, quy trình rời rạc và thiếu khả năng truy vết rõ ràng giữa các tổ chức.

Một báo cáo ngành được công bố vào tháng 9 năm 2024, vẫn có hiệu lực đầy đủ trong suốt năm 2025, đã mô tả một hệ thống trong đó thời gian phản hồi không thể dự đoán được và trách nhiệm bị phân tán giữa các cơ quan.

Tương tự, các bên liên quan trong ngành chỉ ra rằng các giấy phép môi trường do Bộ Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên cấp đã tạo thêm một lớp phức tạp, trong một số trường hợp trùng lặp các yêu cầu và thời hạn mà không có sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan, làm chậm thêm quá trình phê duyệt cuối cùng của các dự án.

Thảo luận theo ngành và thảo luận công khai

Việc cấp phép đã trở thành một chủ đề xuyên suốt trong các diễn đàn, hội thảo và cuộc họp của ngành trong năm 2025, như một yếu tố then chốt cho khả năng cạnh tranh của ngành xây dựng và phát triển bất động sản.

Diễn đàn El Inmobiliario: Mét vuông an toàn: Đầu tư bất động sản bình phương, được tổ chức vào ngày 30 tháng 9 năm 2025, đã quy tụ các chuyên gia, nhà đầu tư và các bên liên quan trong lĩnh vực này để thảo luận, trong số các chủ đề khác, về nhu cầu đơn giản hóa các thủ tục, tăng cường tính minh bạch của các thể chế và cung cấp cho các nhà phát triển những công cụ rõ ràng hơn để điều hướng các quy trình cấp phép của nhà nước.

Trong các phân tích được công bố vào cuối năm, cơ quan truyền thông này nhấn mạnh rằng việc cấp phép có thể trở thành một "nút thắt" thực sự đối với hoạt động sản xuất nếu không đi kèm với sự linh hoạt hơn về mặt thể chế, sự phối hợp giữa các bộ và quá trình số hóa mang lại sự minh bạch và những lợi ích được phản ánh hiệu quả đến người dùng cuối.

Những tranh cãi xung quanh vấn đề cấp phép cũng tác động đến tình hình kinh tế của ngành. Một phân tích gần đây cho thấy một phần sự suy giảm được quan sát thấy vào năm 2025 là do những rào cản hành chính làm trì hoãn việc khởi công dự án, cùng với các yếu tố tài chính như lãi suất cao và sự thận trọng của vốn tư nhân.

Đối với nhiều nhà phát triển, quá trình cấp phép chậm và khó lường tạo ra một môi trường không chắc chắn, không chỉ gây ra sự chậm trễ trong hoạt động mà còn dẫn đến việc định giá lại chi phí, lên kế hoạch lại đầu tư và giảm lợi nhuận, với những ảnh hưởng lan rộng đến chuỗi sản xuất và việc làm.

sự chắc chắn về mặt pháp lý và niềm tin

Bên cạnh những phàn nàn về hoạt động như chậm trễ và hồ sơ bị đình trệ, cuộc tranh luận về việc cấp phép vào năm 2025 cũng bộc lộ một mối lo ngại sâu sắc hơn: tác động trực tiếp của nó đến niềm tin của người mua và nhà đầu tư, một yếu tố then chốt cho sự bền vững của lĩnh vực bất động sản.

Trong Diễn đàn El Inmobiliario, một số chuyên gia trong ngành đã nhất trí rằng tính chắc chắn về mặt pháp lý đã trở thành tiêu chí quyết định đối với nhu cầu.

Doanh nhân bất động sản Luz Sarmiento, một trong những diễn giả tại cuộc họp, nhấn mạnh rằng hồ sơ của khách hàng mới ngày càng khắt khe hơn về mặt giấy tờ và quy định.

“Khách hàng mới tìm kiếm sự chắc chắn về mặt pháp lý và mong đợi sự minh bạch tuyệt đối từ chúng tôi; chúng tôi, những người làm nghề chuyên nghiệp, phải đảm bảo rằng hồ sơ đầy đủ, quyền sở hữu rõ ràng và giấy phép đã được phê duyệt.”.

Các quan điểm quốc tế đã củng cố đánh giá này. Các nhà lãnh đạo doanh nghiệp Joan Trilla và Javier Donoso đều nhất trí rằng Cộng hòa Dominica vẫn là một điểm đến hấp dẫn, nhưng đang phải đối mặt với những thách thức về thể chế.

“Đầu tư vào Cộng hòa Dominica rất đáng giá, nhưng cần phải được thực hiện với sự phán đoán đúng đắn, kế hoạch bài bản và hiểu biết về môi trường pháp lý.”.

Tại Diễn đàn, luật sư và chuyên gia tư vấn quốc tế Reyna Echenique đã đề cập đến vấn đề cấp phép từ góc độ ít phản ứng hơn và mang tính cấu trúc hơn. Trong bài thuyết trình “Sự chắc chắn về pháp lý: Chìa khóa vàng cho đầu tư”, bà lập luận rằng niềm tin của nhà đầu tư bị xói mòn không chỉ bởi sự tồn tại của các biện pháp kiểm soát, mà còn bởi sự thiếu thông tin rõ ràng, dễ tiếp cận và có thể kiểm chứng được về giấy phép, chứng nhận và tiến độ thực tế của các dự án.

Ông cảnh báo rằng sự thiếu minh bạch hoặc dữ liệu lỗi thời làm tăng rủi ro và cản trở việc thu hút vốn, đặc biệt là vốn nước ngoài, và đề xuất giải pháp là tăng cường các nền tảng kỹ thuật số cho phép giám sát công khai và theo thời gian thực các thủ tục và giấy phép.

Một hệ thống đang bị đặt câu hỏi về cấu trúc

Những nhận định này không xuất hiện một cách riêng lẻ. Trong một bài phân tích được công bố vào ngày 9 tháng 3 năm 2025, El Inmobiliario đã mô tả hệ thống cấp phép xây dựng của Cộng hòa Dominica là một “hệ thống lỗi thời cản trở sự phát triển và đầu tư”, đồng thời lưu ý rằng quy trình phê duyệt có thể mất từ ​​12 đến 24 tháng.

Vấn đề này càng trở nên trầm trọng hơn do thiếu khả năng tiếp cận công khai và kỹ thuật số đối với các giấy phép, chứng nhận và giấy phép xây dựng. Việc không thể nhanh chóng xác minh tình trạng của một dự án làm tăng rủi ro, tăng chi phí giao dịch và làm xói mòn niềm tin vào hệ thống.

Giấy phép, kiểm soát và thách thức hướng tới năm 2026

Cuộc tranh luận năm 2025 đã làm rõ rằng vấn đề nan giải không phải là lựa chọn giữa giấy phép hay an ninh, mà là xây dựng sự cân bằng cho phép các dự án được thực hiện với hiệu quả quản lý cao hơn mà không làm giảm tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc tính hợp pháp.

Nhìn về năm 2026, việc cấp phép sẽ tiếp tục là một trong những vấn đề gây tranh cãi chính trong ngành xây dựng, và sự phát triển của nó sẽ là yếu tố then chốt quyết định liệu quốc gia này có thể duy trì đầu tư, tăng cường giám sát và khôi phục niềm tin hay không.

Cấp phép năm 2025: một cái nhìn tổng quan