Kể từ ngày 1 tháng 3 năm 2026, tất cả các quy trình ký kết hợp đồng cho thuê phải bao gồm, như một yêu cầu bắt buộc và trước khi đăng ký, Báo cáo Kiểm tra và Đánh giá Kỹ thuật
SANTO DOMINGO.– Theo một cơ chế giám sát mới được thiết lập cho các thỏa thuận cho thuê tài sản nhà nước, các hợp đồng cho thuê và thuê mướn tài sản thuộc sở hữu nhà nước phải trải qua kiểm tra kỹ thuật bắt buộc trước khi đăng ký.
Biện pháp này đã được chính thức hóa thông qua Nghị quyết số IN-CGR-RES-2026-0002 của Tổng Kiểm toán Nhà nước, thiết lập các biện pháp kiểm soát phòng ngừa để xác minh rằng các bất động sản tuân thủ các quy định về kích thước, phân bổ, khả năng tiếp cận và tiện nghi được quy định trong các điều khoản và điều kiện, bảng dữ liệu kỹ thuật hoặc hợp đồng đã ký.
Nghị quyết này sẽ thay đổi điều gì?
Trước đây, các cơ quan công lập có thể quản lý hợp đồng cho thuê và sau đó đăng ký chúng vào Hợp đồng TRE mà không cần yêu cầu kiểm tra kỹ thuật phòng ngừa bắt buộc từ Văn phòng Kiểm toán. Với các quy định mới, quy trình này thay đổi đáng kể.
Kể từ ngày 1 tháng 3 năm 2026, tất cả các quy trình ký kết hợp đồng thuê và cho thuê phải có, như một yêu cầu bắt buộc và trước khi đăng ký, Báo cáo Kiểm tra và Đánh giá Kỹ thuật do nhân viên kỹ thuật của Văn phòng Kiểm toán thực hiện.
Theo Tổng Kiểm toán Geraldo Espinosa Pérez, biện pháp này nhằm đảm bảo rằng bất động sản tuân thủ các kích thước, phân bổ, khả năng tiếp cận và tiện nghi được xác định trong các điều khoản và điều kiện, bảng dữ liệu kỹ thuật hoặc hợp đồng đã ký giữa các bên.
Điều này có nghĩa là Nhà nước không thể chính thức hóa việc đăng ký hợp đồng mới trừ khi đã được xác minh về mặt kỹ thuật trước đó rằng tài sản phù hợp với những gì được quy định trong thỏa thuận và các nghĩa vụ tài chính mà tổ chức sẽ gánh chịu là hợp lý theo điều kiện thực tế của không gian đó.
Kiểm soát phòng ngừa và tính minh bạch
Theo cơ quan giám sát, nghị quyết này là một phần của Kế hoạch Chuyển đổi Quy trình Nhiệm vụ của tổ chức và nằm trong khuôn khổ tăng cường các biện pháp kiểm soát phòng ngừa đối với việc thực thi và phân bổ nguồn lực công.
Kiểm toán trưởng lưu ý rằng các quy định này thể hiện một bước tiến đáng kể trong việc minh bạch và sử dụng ngân sách nhà nước một cách có trách nhiệm, bằng cách ngăn chặn Nhà nước đưa ra các cam kết tài chính đối với các tài sản không đáp ứng các điều kiện kỹ thuật và hợp đồng đã được thiết lập.
Về mặt thực tiễn, nghị quyết này đưa ra quy định giám sát vật liệu trước khi thi công, phù hợp với sáng kiến kiểm tra công trình, hàng hóa và dịch vụ, nay đã chính thức mở rộng sang cả các hợp đồng cho thuê.
Thủ tục bắt buộc mới
Quy trình mà các tổ chức công phải tuân theo cũng thay đổi.
Trước khi tải quy trình lên hệ thống Hợp đồng TRE, tổ chức muốn đăng ký hồ sơ phải gửi một văn bản chính thức tới Tổng Kiểm toán, có chữ ký của người đứng đầu cơ quan hành pháp cao nhất của tổ chức đó, yêu cầu chỉ định các chuyên gia kỹ thuật để thực hiện việc kiểm tra tương ứng.
Yêu cầu đó phải kèm theo bản sao hợp đồng đã ký giữa các bên.
Sau khi quá trình kiểm tra hoàn tất, các kỹ thuật viên của Văn phòng Kiểm toán sẽ lập Báo cáo Kiểm tra và Đánh giá Kỹ thuật, trong đó xác nhận sự phù hợp giữa các thông số kỹ thuật trong hợp đồng và tình trạng thực tế của bất động sản.
Tiếp theo, Văn phòng Kiểm toán sẽ gửi báo cáo đó cho tổ chức ký hợp đồng, tổ chức này phải đính kèm báo cáo đó khi đăng ký hợp đồng trong hệ thống TRE, cùng với các yêu cầu khác theo quy định hiện hành.
Nếu không có báo cáo kỹ thuật trước đó, quy trình không thể hoàn tất.
Phạm vi và ứng dụng
Nghị quyết này sẽ có hiệu lực bắt buộc đối với các bộ trưởng, tổng giám đốc, giám đốc quốc gia, người đứng đầu các tổ chức phi tài chính phi tập trung và tự chủ, các cơ quan an sinh xã hội và các công ty nhà nước.
Điều này có nghĩa là biện pháp kiểm soát phòng ngừa sẽ được áp dụng trên toàn bộ cơ quan hành chính nhà nước, không có ngoại lệ bất kể loại hình tổ chức nào.
Hơn nữa, Văn phòng Kiểm toán bảo lưu quyền kiểm tra bất cứ lúc nào các tài sản đã được ký kết hợp đồng tính đến ngày ban hành nghị quyết, điều này tạo thêm một yếu tố giám sát ngay cả đối với các thỏa thuận hiện hành.
Ý nghĩa đối với quản lý công
Biện pháp này có thể ảnh hưởng đến tiến độ hành chính trong việc hoàn thiện hợp đồng bằng cách bổ sung thêm một giai đoạn xem xét kỹ thuật trước khi đăng ký. Tuy nhiên, xét từ góc độ kiểm soát nội bộ, nó củng cố các cơ chế giám sát trước đó và giảm rủi ro Nhà nước phải trả tiền cho những không gian không đáp ứng các điều khoản hợp đồng.
Nó cũng thiết lập khả năng truy xuất nguồn gốc tài liệu tốt hơn, bằng cách liên kết trực tiếp tình trạng vật chất của tài sản với các nghĩa vụ tài chính mà tổ chức công lập đã đảm nhận.
Về mặt chính sách công, nghị quyết này là một phần của nỗ lực rộng lớn hơn nhằm tăng cường hệ thống kiểm soát và giám sát chi tiêu của nhà nước, chuyển trọng tâm từ việc kiểm toán sau chi tiêu sang phòng ngừa.
Với hiệu lực từ ngày 1 tháng 3 năm 2026, các quy định mới định nghĩa lại quy trình ký kết hợp đồng thuê trong khu vực công và thiết lập tiền lệ về việc giám sát kỹ thuật bắt buộc trước khi chính thức cam kết sử dụng nguồn lực công.
Tài liệu tham khảo:
