SANTO DOMINGO. – Bản đánh giá Quy hoạch Lãnh thổ (POT) của Verón-Punta Cana đã xác định 5 km vuông đất nằm trong khu vực nhượng quyền khai thác mỏ, thuộc khu vực được gọi là Los Higos.
Việc xem xét lại nghị quyết cấp phép đó cho phép xác định rõ khu đất nào bị ảnh hưởng và trên hết, cho thấy đã có một cơ chế pháp lý để giải quyết loại tranh chấp chồng lấn này, mặc dù không có bằng chứng công khai nào cho thấy nó đã được áp dụng.
Sự nhượng quyền: ai, bao nhiêu và từ khi nào
Khu vực Los Higos hay El Higo là một phần của khu vực nhượng quyền khai thác mỏ "La Tinta" (Nghị quyết R-MEM-CM-039-2023), được Bộ Năng lượng và Mỏ (MEM) cấp vào ngày 21 tháng 11 năm 2023 cho công ty J. de Moya Constructora, SRL (RNC 1-31-09071-2), do Joel Arturo De Moya Santelises đại diện.
Hồ sơ đã được nộp từ ngày 5 tháng 11 năm 2019 và quá trình xử lý kéo dài bốn năm, theo đúng thủ tục của Luật Khai khoáng số 146 năm 1971.
Nhượng quyền khai thác đá vôi bao gồm 901.207 ha khai thác phân bổ ở ba địa điểm: El Burén de tres piezas, La Jarda và Los Higos hoặc El Higo, trong các quận thành phố La Otra Banda và Verón Punta Cana, trong các khu vực El Salado, Cruz de Isleño và Verón.
Hợp đồng được ký kết với thời hạn 75 năm, mức tối đa được quy định trong Luật Khai thác mỏ đối với loại hợp đồng ràng buộc này với Nhà nước.
Trước khi cấp phép, Bộ Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên đã xác nhận, thông qua công văn số 001075 ngày 24 tháng 7 năm 2020, rằng không có sự chồng lấn giữa các khu đất được yêu cầu và ranh giới của Hệ thống Khu bảo tồn Quốc gia có hiệu lực vào thời điểm đó. Nói cách khác, tại thời điểm xử lý, việc cấp phép không xung đột với bất kỳ khu vực nào đang được bảo vệ môi trường.
Khung pháp lý hiện hành đã lường trước được xung đột mà POT (Protection of Trade) đang ghi nhận
Điều mà nghị quyết nhượng quyền không thể lường trước được là việc con người chiếm dụng đất sau đó, và chính điểm này được nhấn mạnh trong chẩn đoán của POT. Tuy nhiên, Luật Khai thác mỏ số 146 và Quy định thi hành (Nghị định 207-98) đã đề cập đến kịch bản này với hai điều khoản cụ thể:
Thứ nhất, Điều 30 của Luật Khai khoáng và Điều 13 của quy chế Luật này nghiêm cấm việc tiến hành khai thác khoáng sản trong khu vực được phân loại là đô thị hoặc ngoại ô đô thị, cũng như trong vùng lân cận các thị trấn, nhà ở và tuyến đường giao thông.
Thứ hai, nghị quyết nhượng quyền, tại điều khoản thứ sáu, mục "f" và "g", buộc bên được nhượng quyền phải thỏa thuận với chủ sở hữu hoặc người sử dụng hợp pháp của đất về số tiền bồi thường cho những thiệt hại có thể dự đoán được trước khi bắt đầu bất kỳ công việc nào, bằng cách nộp cho Tổng cục Khai thác mỏ hợp đồng tương ứng hoặc giấy ủy quyền bằng văn bản của chủ sở hữu hoặc người sử dụng, có chữ ký được công chứng.
Nói cách khác: chính khuôn khổ pháp lý mà theo đó giấy phép này hoạt động đã yêu cầu rằng, nếu có người sinh sống trên đất trước khi công việc khai thác bắt đầu, công ty phải đàm phán và chính thức hóa việc bồi thường với họ.
Trong khi đó, cả POT lẫn nghị quyết nhượng quyền đều không làm rõ liệu quá trình bồi thường này đã được bắt đầu hay hoàn tất tại khu vực Los Higos hay chưa, hoặc liệu các khu định cư được xác định trong quá trình chẩn đoán lãnh thổ vẫn chưa được giải quyết trong khi thỏa thuận nhượng quyền vẫn còn hiệu lực hay không.
Tài liệu tham khảo:
