Издавање дозвола: битка која је зауставила грађевинске пројекте и покренула дебату 2025. године

Способност државе да координира техничку контролу, административну ефикасност и јавни приступ информацијама биће кључна у одређивању да ли грађевински сектор може повратити замах без понављања грешака које су обележиле 2025. годину.

САНТО ДОМИНГО. – Ако ће 2025. година бити упамћена по озбиљним инцидентима повезаним са недостацима у грађевинарству који су потресли Доминиканску Републику, биће упамћена и по контроверзи око дозвола, мање видљивој, али подједнако одлучујућој за грађевински сектор.

Током целе године, дебата о временском оквиру, координацији и ефикасности процеса издавања овлашћења није оставила равнодушним грађевинске компаније, промотере, грађевинске инвеститоре или инвеститоре, који су осуђивали продужена кашњења, застоје у пројектима и економске губитке.

Тврдња

У среду, 20. новембра 2025. године, бивши председник Доминиканског удружења градитеља и промотера стамбених објеката (Acoprovi), Фермин Акоста, упозорио је да је око 6 милијарди америчких долара у пројектима некретнина остало парализовано на оси Пунта Кана-Баваро због кашњења у издавању дозвола, посебно у министарствима туризма и животне средине.

Акоста је тврдио да је између 75% и 80% захтева за дозволе заустављено и да, без издавања тих овлашћења, бројни пројекти не би могли да напредују до својих фаза извршења, што утиче и на планирање и на финансирање пројеката.

Ово запажање није било изоловано, јер су од средине године актери у приватном сектору упозоравали да спорост у одобравању дозвола повећава трошкове пројеката, мења рокове и обесхрабрује нове инвестиције.

Анализа коју је објавио El Inmobiliario упозорила је да би кашњења у овој области могла чак и „оштетити углед“ кључних чворишта попут источног региона, ометајући развој стратешких пројеката у туристичким и некретнинама.

Препреке и тензије

Иако су разне државне агенције постигле напредак у делимичној дигитализацији процедура, искуство предузетника и програмера током 2025. године и даље је обележено фајловима без благовремених ажурирања, фрагментираним процесима и недостатком јасне праћења између институција.

Секторски извештај објављен у септембру 2024. године, који је остао у потпуности на снази током целе 2025. године, описао је систем у којем су времена одзива била непредвидива, а одговорности распоређене међу агенцијама.

У истом смислу, заинтересоване стране из индустрије истакле су да су еколошке дозволе које је издало Министарство животне средине и природних ресурса додале додатни слој сложености, у неким случајевима дуплирајући захтеве и рокове без ефикасне међуинституционалне координације, што је додатно одложило коначно одобравање пројеката.

Секторска дебата и јавна дискусија

Издавање дозвола постало је тема која се прожима на форумима, семинарима и састанцима сектора током 2025. године, као кључни фактор за конкурентност грађевинарства и развоја некретнина.

Форум о El Inmobiliario: Безбедни квадратни метри: Инвестиције у некретнине на квадрат, одржан 30. септембра 2025. године, окупио је стручњаке, инвеститоре и релевантне актере у сектору како би разговарали, између осталог, о потреби за поједностављењем процедура, јачањем институционалне транспарентности и пружањем јаснијих алата програмерима за сналажење у процесима добијања државних дозвола.

У анализама објављеним крајем године, овај медиј је инсистирао на томе да издавање дозвола може постати прави „чвор“ за продуктивну активност ако га не прати већа институционална агилност, међуресорна координација и дигитализација која доноси транспарентност и чије се користи ефикасно одражавају на крајњег корисника.

Контроверза око дозвола такође је утицала на економску климу у сектору. Недавна анализа је повезала део успоравања примећеног 2025. године са административним препрекама које одлажу почетак пројеката, заједно са финансијским факторима као што су високе каматне стопе и опрезност приватног капитала.

За многе инвеститоре, споро и непредвидиво издавање дозвола ствара окружење неизвесности које не само да узрокује оперативна кашњења, већ и ревалоризацију трошкова, репрограмирање инвестиција и смањење марже, са ефектима који се преносе на производни ланац и запосленост.

Правна сигурност и поверење

Поред оперативних жалби на кашњења и застоје у поступку, дебата о издавању дозвола 2025. године открила је и дубљу забринутост: њен директан утицај на поверење купаца и инвеститора, што је кључни фактор за одрживост сектора некретнина.

Током Форума El Inmobiliario, неколико учесника у индустрији се сложило да је правна сигурност постала одлучујући критеријум за потражњу.

Предузетник у области некретнина Луз Сармијенто, један од панелиста на састанку, нагласио је да је профил новог клијента све захтевнији у погледу документације и прописа.

„Нови клијент тражи правну сигурност и очекује од нас потпуну транспарентност; ми професионалци морамо гарантовати да је документација уредна, да су власнички документи јасни и да су дозволе одобрене.“.

Међународне перспективе су потврдиле ову процену. Пословни лидери Џоан Триља и Хавијер Доносо сложили су се да Доминиканска Република остаје атрактивна дестинација, али се суочава са сталним институционалним изазовима.

„Улагање у Доминиканску Републику се исплати, али то мора бити урађено уз здраво расуђивање, планирање и познавање правног окружења.“.

На Форуму, међународна правница и консултанткиња Рејна Еченик обрађивала је издавање дозвола из мање реактивне и више структурне перспективе. У својој презентацији „Правна сигурност: главни кључ инвестиција“, тврдила је да поверење инвеститора није нарушено само постојањем контрола, већ и недостатком јасних, доступних и проверљивих информација у вези са дозволама, сертификатима и стварним напретком пројеката.

Упозорио је да непрозирност или застарели подаци повећавају перципирани ризик и обесхрабрују капитал, посебно страни капитал, и као решење предложио јачање дигиталних платформи које омогућавају јавно и праћење процедура и овлашћења у реалном времену.

Систем под структурним испитивањем

Ове перцепције нису настале изоловано. У анализи објављеној 9. марта 2025. године, El Inmobiliario је описао доминикански систем издавања дозвола као „застарели систем који омета развој и инвестиције“, напомињући да процеси одобравања могу трајати између 12 и 24 месеца.

Овај проблем је погоршан недостатком јавног и дигиталног приступа дозволама, сертификатима и лиценцама. Немогућност брзе провере статуса пројекта повећава ризик, повећава трансакционе трошкове и нарушава поверење у систем.

Дозволе, контрола и изазов за 2026. годину

Дебата из 2025. године је јасно показала да дилема није избор између дозвола или безбедности, већ изградња равнотеже која омогућава извршавање пројеката са већом административном ефикасношћу без жртвовања техничких стандарда или законитости.

Гледајући унапред до 2026. године, издавање дозвола ће и даље бити једно од главних подручја спорења у грађевинском сектору, а његова еволуција ће бити кључна за утврђивање да ли земља може да одржи инвестиције, ојача надзор и обнови поверење.

Издавање дозвола 2025. године: рендгенски снимак