Невладине организације процењују да је број породица исељених у Санто Домингу од октобра 1986. године преко 20.000, а Балагер је 1991. године наредио декретом исељење 10.000 породица из Ла Сијенаге и Лос Гвандулеса
САНТО ДОМИНГО – Година 1989. обележила је врхунац Балагеровог програма јавних радова. Записи Националног буџетског завода, које је документовао Андрес Наваро Гарсија у свом истраживању „Комшилуци у невољи“, показују да је владина потрошња на изградњу те године достигла 1.980.368.051 ријалских долара, што је еквивалентно 32,7% националног буџета.
За три године, откако је Балагер ступио на дужност у августу 1986. године, инвестиције у грађевинарство су се повећале једанаест пута.
Концентрација ресурса у Председништву Републике била је без преседана. Конгрес је 1989. године одобрио буџет од 1.258.198.008 дирхамских долара за ту институцију, од чега је Председништво потрошило 3.221.299.131 дирхамских долара: 256% одобреног износа.
Та разлика од скоро две милијарде пезоса била је могућа зато што је Председништво преусмерило буџете других државних агенција. Године 1989, Председништво је чинило 53,16% националне јавне потрошње, са ефектом на друге секторе који је забележен у истим буџетским извештајима.
Министарство пољопривреде је те године имало одобрен буџет од 900.719.955 дирхамских долара. Могло је да потроши само 262.395.861 дирхамских долара: 29,13% свог буџета. Министарство просвете потрошило је 95% своје алокације; јавно здравство 90%. Председништво 256%.
У оквиру расхода за изградњу социјалних услуга, становање је доминирало у расподели. Од 1.030.519.115 дирхамских долара уложених у ову област током 1989. године, 69% се односило на становање: 709.022.167 дирхамских долара. Образовање је добило 12%; здравство 6%; канализација и вода за пиће 8%; комуналне услуге 0,005%; и социјална помоћ 0,7%.
Пројекти из 1989. и прослава
Током 1989. године, отворена су четири стамбена пројекта. У фебруару је отворен Сабана Пердида са 455 јединица. У марту је отворена прва фаза Инвивендa Санто Доминго са 560 станова: овај комплекс је пројектовао 1978. године архитекта Мануел Салвадор Готје за време Гузманове администрације, обустављен је 1984. током администрације Хорхеа Бланка због недостатка планирања ресурса, а поново га је покренула 1987. године Канцеларија за координацију и надзор државних радова.
Године 1988. поново је пребачен на ИНВИ ради његове администрације, као што је документовала истраживачица Евелин Ванесса Гонзалез Муесес у својој магистарској тези представљеној на Университат Политецница де Валенциа 2014. У јулу, Ла Зурза са 501 јединицом, задужена за Урбанизационес12 Националспитате и у септембру.
На церемонији Доминиканске грађевинске коморе (CADOCON) 6. априла 1989. године, Дијего де Моја Канан, председник удружења, изјавио је да је индустрија доживела „највећи раст у целој Америци“.
Исте вечери, награде су додељене најистакнутијим компанијама у сектору, а у категорији становања, награда је припала организацији Urbanizaciones Nacionales, C. por A., којом председава архитекта Рафаел Томас Ернандез, који је истовремено обављао функцију државног надзорника радова.
Новинар Феликс Пења је известио о Де Мојиним изјавама у листу „Listín Diario“ тог датума: Де Моја је у свом говору тврдио да индустрија запошљава више од 500.000 радника, али није поменуо услове рада тих запослених: привремени послови, без заштите од незгода, кацига или заштитне опреме. Како је документовао Наваро Гарсија, многи радници су спавали на картону унутар зграда у изградњи.
У јуну 1989. године, инжењер Рамон Перез Мартинез, извођач радова на пројекту V Centenario Express, рекао је за El Siglo да радови неће бити завршени на заказани датум јер нема довољно радника, упркос томе што је најмање квалификованим плаћао између 35 и 40 пезоса дневно.
Штрајк и признати мане
Колектив народних организација је 19. и 20. јуна 1989. године позвао на 48-часовни генерални штрајк, који је подржало више од 200 народних, културних, политичких и сељачких организација, што је парализовало земљу без икаквих значајнијих насиљних чинова.
То је био најснажнији израз отпора грађевинском програму до тада. Неколико недеља касније, Колектив је у Националној палати примио председник Балагер, а следећег месеца, архитекта Рафаел Томас Ернандез је јавно признао штампи постојање проблема у завршеним зградама, описујући их као „мање недостатке“.
Оцена је доведена у питање од стране самих насеља, а у новембру 1991. године, Народни одбор суседских и заједничких организација (ЈУНТАПО) осудио је да 90% од 876 станова испоручених у Вили Хуана и Вили Консуело има велика цурења, пукотине у конструкцијама и неадекватан систем одводњавања.
Пројекти из 1990. године
Године 1990, године председничких избора, отворени су последњи пројекти тог периода. У марту су отворени Парк дел Есте II, са 40 стамбених јединица, и друга фаза Сабана Пердида, са 1.249 стамбених јединица. У децембру су Ел Каличе, са 105 кућа, и Гварикано, са 164 стана, развили Урбанизационес Националнес.
Технички тим организације Ciudad Alternativa припремио је списак стамбених пројеката спроведених између 1986. и 1990. године у Санто Домингу, на основу званичних информација, а укупан број јединица у пројектима класификованим искључиво као становање био је 6.116.
Тај број не укључује станове изграђене у пројектима путне стамбене изградње, као што је аутопут V Centenario.
Макроекономски трошкови
Доминикански центар за образовне студије (CEDEE) је у свом Билтену бр. 5 из 1991. године документовао ефекте грађевинске политике на економију: континуирану девалвацију валуте, либерализацију цена, укидање субвенција за основне производе, повећање банкарских каматних стопа и одлив капитала. Према CEDEE-у, једина три сектора која су имала користи биле су зоне слободне трговине, туризам и агробизнис.
Реална стопа раста БДП-а по глави становника, која је 1989. године износила 2%, нагло је пала на -8% 1990. године. Један енглески часопис који је цитирао Ел Сигло у мају 1989. године описао је контрадикцију на следећи начин: „Сваке недеље, бројни грађани одлазе на море покушавајући да стигну до Порторика; сваких 90 минута, у просеку, једно дете умре од болести која се може спречити; а нове школе које председник гради су заглављене у хаосу јер нема новца за наставнике и за њихово пуштање у рад.“.
Осуда УН и исељења декретом
У новембру 1990. године, Комитет Уједињених нација за економска, социјална и културна права осудио је доминиканску владу због кршења закона почињених у оквиру програма урбане обнове. Ову осуду језуитски свештеник Хорхе Села навео је у свом документу „Освајање простора“, на који се позива Наваро Гарсија у свом истраживању.
Године 1991, председник Балагер је потписао Указ 358/91, којим је наредио исељење приближно 10.000 додатних породица из насеља Ла Сијенага и Лос Гвандулес.
У то време, прорачуни невладиних организација проценили су да је више од 20.000 породица исељено у граду Санто Доминго од октобра 1986. године.
Серија: Историја социјалног становања у Доминиканској Републици. (Поглавље XIX)
Извори: Наваро Гарсија, Андрес. Барриос ен Зозобра. УНАМ, 2014. | Гонзалез Муесес, Евелин Ванесса. ТФМ, МААПУД 5, УПВ, 2014. | Државни завод за буџет, Извештај о извршењу буџета 1989. | ЦЕДЕЕ, Билтен бр. 5, Санто Доминго, 1991. | Циудад Алтернатива, списак пројеката 1986-1990. | Листин Диарио, Ел Сигло, Хои, Ултима Хора, различита издања 1989-1991, цитирано у Наваро Гарциа, 2014.
Препоручена литература:
