Уочи евалуације Светске банке, Доминиканска Република показује макроекономску снагу, али пати од структурних недостатака у образовању, вештинама и квалитету радних места, што ограничава одрживост раста и омета ширење тржишта некретнина
САНТО ДОМИНГО. – Доминиканска Република улази у завршну фазу Оквира партнерства Светске банке за период 2022–2026. године, чије ће затварање у јуну 2026. године уступити место процесу евалуације резултата, прегледу завршетка и учења, као и дизајну нове стратегије земље.
Више од административног затварања, овај тренутак захтева структурно тумачење које помаже да се разуме у којој мери је недавни економски раст праћен трансформацијама у темељима развоја.
Макроекономска равнотежа је добро позната: солидна и одржива стопа раста током периода, уз релативну стабилност цена, динамизам у туризму и отпорност на спољне шокове.
Међутим, сам Оквир Алијансе упозорио је да изазов земље није раст, већ трансформација тог раста у инклузиван и одрживи развој.
Четири године касније, расположиви индикатори показују ограничен напредак ка том циљу, посебно у компоненти људског капитала.
Резултати ОЕЦД-овог Програма за међународну процену ученика (PISA 2022) су посебно значајни. У математици, само 8% доминиканских ученика достиже минимални ниво знања; у читању то постиже 25%, а у науци 23%. У земљама ОЕЦД-а, ови пропорције у просеку износе око 74% и 76% у читању и науци, респективно.
Разлика није маргинална, јер имплицира да између три четвртине и више од 90% студената у Доминиканској Републици не стиче основне вештине неопходне за продуктивну интеграцију у економију.
Ово заостајање није последица проблема приступа, већ квалитета. Земља је проширила обухват образовањем и повећала јавну потрошњу у том сектору (4% БДП-а), али резултати учења нису пратили овај напор.
У економском смислу, ово се претвара у недовољну акумулацију ефективног људског капитала, односно вештина које повећавају продуктивност.
Ово ограничење је погоршано неусклађеношћу између образовања и производне структуре. Подаци Министарства за високо образовање, науку и технологију показују да је само око 17% уписаних на универзитете концентрисано у STEM областима – науци, технологији, инжењерству и математици – док је више од 80% усмерено ка нетехничким каријерама, углавном администрацији, праву и образовању.
Унутар техничких области, обим је такође ограничен: око 43.000 студената у инжењерству и индустрији, 39.000 у информационим технологијама и око 3.500 у основним наукама.
Резултат је стална неусклађеност између понуде и потражње за вештинама. Динамични сектори привреде суочавају се са ограничењима у проналажењу техничких стручњака, док значајан део дипломираних студената проналази запослење на пословима са ниском продуктивношћу или ван своје области студија.
Стога, ово није дефицит образовања у квантитативном смислу, већ дефицит релевантности.
Овај јаз је јасно видљив на тржишту рада. Према Националном заводу за статистику и Централној банци Доминиканске Републике, неформална запосленост остаје на око 55%-60% укупне запослености, са нивоима који прелазе 70% у сегментима са нижим приходима.
ОЕЦД је документовао да је приближно 65% неформалних радника самозапослено, а око 29% су запослени без социјалне заштите.
Економске импликације су директне. Висок ниво неформалности одражава и, истовремено, одржава ниске нивое продуктивности, нестабилне приходе и ограничено социјално осигурање, а истовремено ограничава пореску основу и ограничава способност државе да финансира шире јавне политике.
У суштини, тржиште рада делује као канал кроз који се недостаци људског капитала преводе у агрегатне економске резултате. Утицај на тржиште некретнина
Веза са сектором некретнина је непосредна, иако не увек експлицитна.
Неформалност ограничава способност домаћинстава да докажу приход и приступе банкарском или хипотекарном финансирању, смањујући ефективну потражњу за формалним становима. Истовремено, запослење ниског квалитета ограничава ширење средње класе са одрживом куповном моћи, што ограничава дубину и софистицираност тржишта.
У овом контексту, економски раст се не преводи у потпуности у повећани приступ становању или структуриранији урбани развој.
Ако упоредимо тренутну ситуацију са почетном тачком Оквира партнерства из 2022. године, образац је јасан: економија је задржала своју динамику, али структурни индикатори људског капитала, квалитета образовања, релевантности обуке и неформалности рада не показују суштинске промене.
У овој области није дошло до пробоја који би нам омогућио да говоримо о трансформацији.
Гледајући унапред ка крају циклуса и процени Светске банке, земља показује јасне снаге у макроекономској стабилности и расту, али заостаје у компоненти која дефинише одрживост тог раста током времена.
Људски капитал се тако појављује као главна тачка напетости између економског учинка и развоја.
Подаци указују на то да главно ограничење не лежи у самом расту, већ у његовом квалитету: до јуна, и како се циклус ближи крају, не очекују се значајне промене у структурним индикаторима. Изазов остаје у погледу јавне политике: побољшање исхода учења, усклађивање обуке са захтевима производног сектора и подизање квалитета запослења.
У одсуству напретка на овим фронтовима, потенцијал раста економије, а самим тим и тржишта некретнина, наставиће да буде условљен структурним ограничењима, у складу са дијагнозама Светске банке.
Препоручена литература:
