Ито Бисоно се бави суштином стамбене политике са великим структурним и оперативним изазовима, у критичном тренутку за безбедност.
САНТО ДОМИНГО– Именовање Виктора „Ита“ Бисона за министра становања, станишта и зграда (MIVHED), путем Декрета 3-26, поставља искусног политичког лидера и бизнисмена на чело једног од најосетљивијих портфолија Доминиканске државе, поред њеног буџетског и друштвеног значаја, због непосредног контекста у којем се дешава: сектор обележен недавним структурним неуспесима, регулаторним притиском и сталним дефицитом становања.
MIVHED, основан 2021. године Законом 160-21, концентрише стратешке надлежности које се крећу од изградње социјалних станова, преко јавних зграда, до техничког и регулаторног надзора изграђеног окружења.
Бисоно преузима институцију у тренутку када управљање више не може бити ограничено на извођење радова, већ мора поново изградити институционално поверење.
Буџет са изазовима у извршењу
За 2026. годину, Општи државни буџет додељује 25.212,7 милиона дирхамских долара Министарству за становање и зграде, што је једна од најрелевантнијих ставки у оквиру капиталних издатака централне владе, углавном намењених програмима социјалног становања, побољшању станишта, изградњи и одржавању јавних зграда, као и иницијативама за урбани развој.
Обим буџета ставља ову агенцију као кључног играча у јачању грађевинског сектора, али такође открива и изазов: капацитет за ефикасно извршење, јер иако постоји само 5 година, портфолио се историјски суочавао са кашњењима у административним процесима, техничким сертификатима и исплатама, факторима који директно утичу на благовремену извршавање радова и перцепцију ефикасности код грађана.
Буџет MIVHED-а је еквивалентан приближно 34% буџета додељеног Министарству јавних радова и комуникација (MOPC) за 2026. годину, а за нову администрацију изазов није само трошење, већ ефикасно трошење, уз могућност праћења, мерљив утицај и проверљиве техничке стандарде.
Дозволе, инспекције и надзор
Једно од критичних питања у систему становања и изградње у земљи је управљање дозволама и технички надзор, процес који укључује, поред MIVHED-а, општине, Министарство туризма, Доминикански колеџ инжењера, архитеката и геодета (Codia), Онесвие и друга секторска тела.
Имплементација фигура као што су урбанистички менаџери, интегрисаних у министарство од прошле године, има за циљ убрзање обраде грађевинских дозвола, пријем, преглед и управљање обрадом планова и захтева за издавање грађевинских дозвола, у зонама или подручјима које је Мивхед одредио као своју надлежност и која је акредитована и оспособљена за такве сврхе.
Међутим, изазов лежи у осигуравању да брзина не замени техничку строгост, посебно имајући у виду колапсе који су се догодили током 2025. године.
Током „Форума о некретнинама: Квадратни метри, сигурна инвестиција“, одржаног прошлог септембра, представници грађевинског сектора, инвеститори, урбанисти и регулаторни стручњаци сложили су се око потребе за већом транспарентношћу и предвидљивошћу у процесима издавања дозвола.
Стручњаци су истакли да недоследни критеријуми, недостатак праћења захтева за дозволе и променљиво време обраде лиценци стварају неизвесност, повећавају трошкове пројекта и отежавају планирање урбаног развоја. У том контексту, позвали су на јасна правила, дефинисане рокове и већу одговорност агенција надлежних за одобравање и надзор изградње.
Истовремено, предложене су измене Закона 160-21, усмерене на јачање инспекцијских овлашћења, проширење обима дозвола и пооштравање режима санкција. Дискусија о овим реформама је сада хитнија, с обзиром на то да је јавност све више свесна ризика повезаних са лоше надгледаним зградама.
Недостатак станова и притисак на град
Поред тренутне безбедносне ситуације, Бисоно преузима институцију одговорну за решавање структурног дефицита становања, који је претходни министар проценио на 1,4 милиона домова, како у квантитативном тако и у квалитативном смислу.
Брзи раст урбаних подручја, неформално коришћење земљишта и концентрација услуга у метрополитанским подручјима идентификовани су као кључни фактори у обезбеђивању пристојног становања, посебно за секторе са ниским и средњим приходима.
Стамбена политика захтева не само изградњу више јединица већ и боље планирање, интеграцију приступа услугама, мобилност, отпорност на климатске промене и урбану одрживост. У том смислу, Министарство за становање и урбани развој (MIVED) мора ојачати своју сарадњу са приватним сектором, финансијским институцијама и локалним самоуправама.
Структурна безбедност
Година 2025. означила је прекретницу у јавној дебати о безбедности конструкција у Доминиканској Републици. Неколико инцидената са великим утицајем истакло је нагомилане недостатке у инспекцији, контроли, одржавању и усклађености са прописима – аспекте који сада играју водећу улогу у агенди коју је наследио нови министар.
Најозбиљнији инцидент био је урушавање крова ноћног клуба Џет Сет, које се догодило 8. априла 2025. године у Санто Домингу током уметничког догађаја. Урушавање је проузроковало 236 смртних случајева и више од 180 повреда, што је постало најтежа структурна катастрофа забележена у земљи у последњих неколико деценија.
Прелиминарна техничка истраживања указала су на преоптерећења која прелазе структурни капацитет, нагомилане модификације оригиналне зграде, изграђене 1973. године, и недостатак одговарајућих арматура у складу са њеном стварном употребом.
Утицај догађаја превазишао је људске и правне аспекте. Поново је отворио дебату о постојећим зградама, променама намене, периодичним инспекцијама и заједничким одговорностима између власника, општина и државних техничких тела.
Овај инцидент пратили су и други током исте године. У јуну 2025. године, пројекат Денис Комерцијал Плаза у Сантијагу делимично се срушио. Министарство за становање, урбани развој и становање (MIVHED) је већ зауставило изградњу због рада без потребних дозвола. Иако није било повређених, случај је појачао забринутост због приватних грађевинских пројеката који се изводе без ефикасног надзора.
У децембру 2025. године, делимично урушавање крова у изградњи на болници за мајке и дете Азуа, великом пројекту јавних радова, приморало је на преиспитивање протокола техничког надзора у државним пројектима.
Као институционални одговор, Национална канцеларија за сеизмичку процену и рањивост инфраструктуре и зграда (Онесви) интензивирала је своје акције, пријавивши више од 1.300 структурних процена спроведених између 2020. и новембра 2025. године, са посебним нагласком на зграде за јавну употребу и велики проток људи.
Овај контекст чини структурну безбедност једном од неизбежних осовина управљања које Бисоно започиње, не као реактивно питање, већ као трајну јавну политику.
Изазов обнове поверења
Са политичком каријером која траје више од три деценије и искуством у регулаторном управљању, Ито Бисоно се суочава са сложеним изазовом: балансирањем између друштвене хитности, техничког притиска и политичких очекивања. Министарство које ће водити не само да гради куће и болнице, већ и регулише изграђено окружење у којем се одвија свакодневни живот.
