Од 1. марта 2026. године, сви процеси уговарања закупа и закупнине морају да укључују, као обавезни захтев и пре регистрације, Извештај о техничком прегледу и процени
САНТО ДОМИНГО.– Уговори о закупу и закупу државне имовине морају проћи обавезан технички преглед пре регистрације, као део новог механизма надзора успостављеног за ове уговоре.
Мера је формализована Резолуцијом бр. IN-CGR-RES-2026-0002 Генералног контролора Републике, којом се успостављају превентивне контроле ради провере да ли су некретнине у складу са мерама, распоредом, приступачношћу и објектима наведеним у условима и одредбама, техничком листу са подацима или потписаном уговору.
Шта се мења овом резолуцијом?
До сада су јавне институције могле да управљају уговорима о закупу и накнадно их региструју у TRE Contracts без обавезног превентивног техничког прегледа од стране Канцеларије контролора. Новим прописима, ова процедура се значајно мења.
Од 1. марта 2026. године, сви процеси уговарања закупа и закупнине морају имати, као обавезни захтев и пре њихове регистрације, Извештај о инспекцији и техничкој процени који спроводи техничко особље Канцеларије контролора.
Према речима генералног контролора, Хералда Еспиносе Переза, мера има за циљ да осигура да некретнина испуњава димензије, распоред, приступачност и садржаје дефинисане у условима и одредбама, техничком листу са подацима или уговору потписаном између страна.
То значи да држава не може формализовати регистрацију новог уговора уколико претходно није технички проверено да некретнина одговара ономе што је предвиђено уговором и да су финансијске обавезе које ће институција преузети оправдане према стварним условима простора.
Превентивна контрола и транспарентност
Према надзорном телу, резолуција је део Плана трансформације мисијских процеса институције и уоквирена је у оквиру јачања превентивних контрола за извршење и расподелу јавних ресурса.
Контролор је напоменуо да прописи представљају значајан корак напред у транспарентности и одговорном коришћењу јавне потрошње, спречавајући државу да преузима финансијске обавезе за некретнине које не испуњавају утврђене техничке и уговорне услове.
У практичном смислу, резолуција уводи претходни материјални надзор, усклађен са иницијативом за инспекцију радова, робе и услуга, која се сада формално проширује и на уговоре о закупу.
Нова обавезна процедура
Процес који јавне институције морају да прате такође се мења.
Пре отпремања процедуре у систем TRE Contracts, институција заинтересована за регистрацију датотеке мора послати званичну комуникацију упућену генералном контролору, потписану од стране највишег извршног органа ентитета, са захтевом за додељивање техничких стручњака за спровођење одговарајуће инспекције.
Тај захтев мора да садржи, као прилог, копију уговора потписаног између страна.
Након што је инспекција обављена, техничари Канцеларије контролора ће издати Извештај о техничком прегледу и процени, којим ће потврдити подударност између уговорних спецификација и стварног стања некретнине.
Након тога, Канцеларија контролора ће послати тај извештај уговорној институцији, која га затим мора приложити приликом регистрације уговора у TRE систему, заједно са осталим захтевима које захтевају важећи прописи.
Без тог претходног техничког извештаја, процес се не може завршити.
Обим и примена
Резолуција ће бити обавезна за министре, генералне директоре, националне директоре, руководиоце децентрализованих и аутономних нефинансијских институција, агенција социјалног осигурања и јавних предузећа.
То значи да ће се превентивна контрола примењивати у целој јавној управи, без изузетка на основу врсте ентитета.
Штавише, Канцеларија контролора задржала је право да у било ком тренутку прегледа некретнине које су већ уговорене на дан доношења решења, што уводи додатну компоненту надзора чак и за текуће уговоре.
Импликације за јавну управу
Ова мера би могла утицати на административне рокове за формализацију уговора додавањем додатне фазе техничког прегледа пре регистрације. Међутим, са становишта интерне контроле, она јача механизме претходног надзора и смањује ризик да држава плаћа за просторе који нису у складу са условима уговора.
Такође успоставља већу документарну следљивост, директним повезивањем физичког стања имовине са финансијским обавезама које је преузела јавна институција.
Што се тиче јавне политике, резолуција је део ширег напора за јачање система контроле и надзора државне потрошње, померајући фокус са пост-ревизије на превенцију.
Ступањем на снагу 1. марта 2026. године, нови прописи редефинишу поступак уговарања закупнине у јавном сектору и постављају преседан у погледу обавезног техничког надзора пре формалног ангажовања јавних средстава.
Препоручена литература:
