Усред хитне ситуације, гласања владе и документа од 99 страница који није прочитан, Доњи дом оживљава историјски дуг према извођачима радова, обележен људским трагедијама, уставним приговорима и деценијама неизмирених плаћања
САНТО ДОМИНГО– У Дому посланика, сцена се јуче поновила са мешавином журбе и неугодних тишина: обиман пројекат, представљен дан раније, проглашен хитним, изузет од читања и усвојен у првој дискусији без дубинске расправе.
Тако је Посланички дом јуче усвојио закон којим се жели решити стари дуг, али и отворити нова дискусија: може ли држава платити оно што никада није формализовала?
Упркос протестима опозиционих блокова, предлог закона од 99 страница, који је поднео Алфредо Пачеко, посланик Националног округа и лидер Модерне револуционарне странке (ПРМ), тренутни председник већа, усвојен је без претходног читања или разматрања од стране одбора.
Шта пише на малом папирићу
Документ овлашћује, на „изузетан и једнократан“ начин, признавање, валидацију и плаћање радова изведених без формалног уговора, укључујући недокументована продужења и додатне радове обављене на пројектима ван редовних правних процеса.
У том циљу, законодавци су основали комисију на челу са Министарством финансија, заједно са Буџетом, Канцеларијом контролора и Јавним набавкама, која ће имати задатак да верификује радове, чистифајлове и одобрава плаћања.
Формално, закон покушава да уведе ред у хаос. Политички, он га убрзава.
Враћам се кроз задња врата
Пројекат није ни на који начин нов. То је друга верзија иницијативе која је већ прошла кроз Конгрес, а коју је извршна власт у целости вратила прошлог јануара
Тај закон, такође усвојен по хитном поступку, председник је ставио вето јер је сматрао да крши уставне принципе, да није поткрепљен обезбеђеним средствима и да му је недостајала сигурност у погледу дуга који треба да се плати.
Нови текст, према речима његових заговорника, укључује сугестије извршне власти, али, поред укључивања радова који су већ разматрани у претходној верзији, додаје и друге, углавном повезане са сектором образовања.
Међутим, то задржава суштину проблема: легализацију „ex post facto“ обавеза које су настале ван уговорног оквира државе.
Мрачни дуг иза папира
Поред законодавног процеса, ово питање има позадину која превазилази правну сферу.
Годинама се извођачи радова, углавном ситни инжењери, жале да су градили радове за државу без плаћања, а неки случајеви датирају још из 1990-их.
Ово кашњење није само изазвало судске спорове, већ је оставило и мрачнији траг. Године 2015, самоубиство инжењера Давида Родригеза Гарсије, унутар бивше Канцеларије за надзор државних радова, открило је мрежу дугова, притиска и корупције.
Преоптерећен финансијским обавезама које су проистекле из државног пројекта, инжењер је себи одузео живот, покрећући један од највећих административних скандала тог времена.
Недавно, 2026. године, један инжењер је известио да је најмање 19 стручњака извршило самоубиство, а други су умрли не примивши плату за посао обављен за владу, оптерећени растућим дуговима и личном финансијском пропашћу.
Појављује се образац: завршени пројекти, неплаћени рачуни, уништени животи.
Између правде и ризика
За владајућу странку, закон је чин закаснеле правде, док га опозиција види као опасан преседан.
Критичари, из самог грађевинског сектора и политичке класе, упозоравају да иницијатива не дефинише јасно укупан износ који треба платити, отвара врата валидацији дугова без довољне подршке и могла би да угрози јавна средства без строге контроле.
Упозорења нису апстрактна. Емилијано Фамилија, портпарол Институционалног комитета Кодијана (CIC), основаног ради убрзања наплате старог дуга, осудио је чињеницу да држава одржава милионске дугове код стотина извођача радова и захтевао формални механизам плаћања, упозоравајући на економски и људски утицај ових кашњења.
На политичком фронту, бивша конгресменка Гвадалупе Валдез отишла је даље директно повезујући недостатак плаћања, дугове и неправилне праксе у јавним радовима са структурним корупцијским шемама, истичући да су ови механизми гурали извођаче радова да се задужују под неодрживим условима.
Сама историја пројекта појачава ове сумње: претходна верзија је већ била доведена у питање због наређивања плаћања без гаранција расположивости буџета.
Хитност, гласови и непрочитане странице
Слика коју је оставила седница је запањујућа: дугачак закон, донет преко ноћи, усвојен без читања, без опсежне расправе, а уз опозицију против њега. Закон који покушава да реши историјски дуг, али који покреће институционално питање да ли држава, уместо да исправља своје недостатке кашњењем у плаћању, само их легитимише.
Јер иза сваке неизмирене уплате не стоје само бројеви. Постоје приче, од којих су неке чак и прерано прекинуте.
Препоручена литература:
- Извођачи радова ће овог понедељка отићи у Посланички дом како би захтевали усвајање закона којим се одобрава отплата старих дугова
- Кључни састанак: сектори и конгресмени желе да дефинишу кораке након што Извршна власт врати закон о исплатама извођачима радова
- Кодијанов одбор признаје недоследности у рачуну за исплату дугова извођачима радова
