Переосмысление связи между пенсиями и жильем, по сути, является решением в области государственной политики
Франсиско Таварес
Специально для El Inmobiliario
Доминиканская пенсионная система управляет активами на сумму более 1,3 триллиона доминиканских песо, являющимися результатом сбережений миллионов работающих граждан. Однако этот объем ресурсов сосуществует с тревожной реальностью: растущим дефицитом жилья в стране, оцениваемым в 1–1,2 миллиона домов, и прогрессирующим ухудшением доступа к достойному жилью для тех, кто накопил эти сбережения, из-за роста цен на строительные материалы и комплектующие, земли и других факторов.
Парадокс очевиден. В то время как пенсионные фонды работников вносят вклад в финансирование секторов экономики, включая развитие недвижимости, значительная часть рабочей силы даже не имеет доступа к недорогому жилью, которое, по оценкам Главного управления внутренних доходов (DGII), обойдется в 5,4 миллиона доминиканских песо к 2026 году. При средней заработной плате около 34 000 доминиканских песо в формальном секторе, согласно данным Управления по пенсионному обеспечению (SIPEN), владение собственным жильем во многих случаях стало недостижимой целью.
Этот сценарий поднимает насущный вопрос: может ли пенсионная система обеспечивать выплаты, не ставя под угрозу свою будущую роль? Ответ, основанный на международном опыте, — да. И точка сближения очевидна: социальное жилье.
Обеспечение доступа к доступному жилью имеет не только очевидное социальное воздействие, но и представляет собой мощный экономический рычаг для стимулирования роста. Строительный сектор составляет приблизительно 14% ВВП и имеет одну из крупнейших внутренних производственных цепочек. Стимулирование инвестиций в этот сектор — это не просто социальная политика; это развитие, которое влияет на средний и низший социальные классы, а также на деловую структуру строительной отрасли и смежных подсекторов.
Возможно разработать конкретные инициативы, которые позволят согласовать пенсионные накопления с жилищными решениями: 1. Создание специализированного фонда для обеспечения жильем работников, финансируемого за счет умеренной части ресурсов, управляемых администраторами пенсионных фондов (АПФ). Этот фонд позволит разрабатывать проекты с четкими социальными критериями.
2. Создание жилищных фондов с социальным мандатом. Хотя такой финансовый инструмент уже существует, его использование можно было бы направить на проекты с регулируемыми ценами, привязанными к доходам работников, и с приоритетным доступом для участников системы. 3. Выпуск социальных жилищных облигаций, в рамках которого государство могло бы направлять долгосрочные ресурсы на жилищные проекты, обеспечивая стабильную доходность пенсионным фондам и расширяя предложение доступного жилья.
Наконец, можно рассмотреть частичное и регулируемое использование личных сбережений для облегчения доступа к первому жилью, либо в качестве первоначального взноса, либо в качестве залога. Этот механизм помог бы снизить одну из основных статей расходов домохозяйства и улучшить благосостояние на протяжении всего жизненного цикла.
Воздействие этих мер будет многогранным: сокращение дефицита жилья, повышение реальной заработной платы за счет снижения жилищной нагрузки, оживление экономики и укрепление легитимности пенсионной системы.
Речь идёт не о коренном изменении пенсионной системы, а о модернизации её подхода. Накопления работников должны способствовать не только обеспечению их будущего, но и улучшению условий жизни в настоящем.
Переосмысление связи между пенсиями и жильем, по сути, является решением в области государственной политики. И, прежде всего, это возможность привести экономическое развитие в соответствие с социальным благополучием.
Автор — преподаватель и научный сотрудник UASD. Профессор экономики на факультете экономических и социальных наук (FCES).
Материал первоначально был опубликован в 15-м номере печатного издания El Inmobiliario .
Рекомендуемая литература:
