САНТО-ДОМИНГО – После решения президента Луиса Абинадера вернуть в Конгресс законопроект, разрешающий выплату исторических долгов государства Доминиканская Республика подрядчикам, производственный и законодательный секторы готовятся к сегодняшней встрече в 10:00 утра между комиссией Доминиканской коллегии инженеров, архитекторов и землемеров (CODIA) и членами совета директоров этой организации с членами Конгресса. Цель встречи – прояснить замечания президента и определить дальнейшие шаги по проекту в законодательной палате.
Законопроект, одобренный Сенатом 10 января 2026 года и принятый во втором чтении Палатой депутатов 12 января 2026 года, направлен на урегулирование непогашенных долгов государства перед мелкими подрядчиками и компаниями, которые с 1996 года десятилетиями выполняли проекты общественных работ, не получая соответствующей оплаты. Инициатива была одобрена в качестве экстренной меры, разрешающей в исключительных случаях и на разовой основе признание и выплату долгов, возникших в результате работ, выполненных без формальных контрактов или в рамках бюджетной реструктуризации.
О каком законе говорит президент Абинадер?
Законодательство признает кредиторами государства инженеров, подрядные компании и других исполнителей проектов общественных работ, которые были должным образом завершены, приняты и введены в эксплуатацию — таких как дорожное покрытие, содержание школ, надзор и различные сооружения, — даже если на момент выполнения работ у них не было формального контракта. Закон предусматривает, что платежи должны производиться только один раз, что предотвращает создание новых обязательств на тех же условиях.
После одобрения обеими палатами закон был направлен в исполнительную власть для принятия или возвращения с замечаниями. В данном случае Абинадер решил вернуть его в Конгресс, утверждая, что в нем недостаточно подробно указаны общие суммы, критерии обработки долгов или механизмы финансирования — аспекты, которые могут повлиять на государственные финансы, если их не скорректировать.
Ключевая встреча для определения будущего с подрядчиками
Сегодня в 10:00 запланирована встреча законодателей и представителей Доминиканской коллегии инженеров, архитекторов и землемеров (CODIA) для оценки того, был ли дан ответ на письмо с замечаниями, направленное исполнительной властью, или требуется новый проект закона с техническими поправками. Подробное содержание этого письма еще официально не опубликовано, поэтому эта встреча имеет решающее значение для понимания текущего состояния законопроекта и областей, требующих улучшения.
Для многих подрядчиков, технических специалистов и предприятий производственного сектора эта сессия станет барометром, позволяющим предвидеть не только необходимые изменения в документе, но и время, которое может потребоваться для возвращения нормативных актов на пленарное заседание Конгресса и, в конечном итоге, их принятия.
Что ждет Конгресс в будущем?
После получения Конгрессом официального письма с замечаниями от исполнительной власти, которое еще не было опубликовано в полном объеме, он должен будет соблюсти определенную процедуру, установленную в Конституции Доминиканской Республики:
- Законопроект возвращается на пленарное заседание каждой палаты для повторного рассмотрения проекта в одном чтении с учетом замечаний, представленных исполнительной властью.
- Если обе палаты вновь одобрят закон, получив две трети голосов «за», то закон вступает в силу без изменений.
- Если Конгресс не примет решения по этим замечаниям в течение двух очередных законодательных сессий, они считаются принятыми.
Этот процесс требует технического и политического сотрудничества для обеспечения того, чтобы будущий закон был надежным, финансово жизнеспособным и предлагал решение проблемы задолженности подрядчиков, которые десятилетиями ждут ответа.
История возврата средств по президентским указам
Это наблюдение не является единичным случаем в администрации Абинадера. С момента вступления в должность в августе 2020 года президент вернул в Конгресс по меньшей мере восемь законопроектов из-за несоответствий в их формулировках, финансовых последствиях или предложениях по улучшению. К ним относятся инициативы, связанные с твердыми отходами, созданием Министерства юстиции, законом о Счетной палате, законом о надзоре и контроле за Конгрессом и законом о Высшем избирательном суде.
Эта история показывает, что перед принятием закона исполнительная и законодательная ветви власти вступают в технический диалог для уточнения содержания нормативных актов, и этот процесс в данном случае завтра станет определяющим.
