В условиях неотложности, правительственных голосований и 99-страничного документа, оставшегося непрочитанным, нижняя палата парламента вновь поднимает вопрос об исторической задолженности перед подрядчиками, отмеченной человеческими трагедиями, конституционными возражениями и десятилетиями невыплаченных платежей
САНТО-ДОМИНГО– Вчера в Палате депутатов повторилась ситуация, сопровождавшаяся смесью спешки и неловкого молчания: объемный проект, представленный накануне, объявлен срочным, освобожден от чтения и одобрен в первом обсуждении без углубленного анализа.
Таким образом, вчера Палата депутатов приняла закон, направленный на урегулирование старого долга, а также на начало новой дискуссии: может ли государство выплатить то, что так и не было официально оформлено?
Несмотря на протесты оппозиционных блоков, законопроект объемом 99 страниц, представленный Альфредо Пачеко, депутатом от Национального округа и лидером Современной революционной партии (PRM), нынешним председателем палаты, был одобрен без предварительного чтения или изучения в комитете.
Что написано на этом маленьком листке бумаги
Данный документ разрешает в «исключительном и разовом» порядке признание, подтверждение и оплату работ, выполненных без официального договора, включая незадокументированные продления и дополнительные работы, выполненные по проектам вне обычных правовых процедур.
С этой целью законодатели создали комиссию во главе с Министерством финансов, а также с бюджетным ведомством, контрольно-ревизионным управлением и ведомством по государственным закупкам, которой будет поручено проверять выполненные работы, упорядочиватьдокументы и утверждать платежи.
Формально закон пытается навести порядок в хаосе. В политическом плане он его усугубляет.
Я возвращаюсь через заднюю дверь
Этот проект отнюдь не нов. Это вторая версия инициативы, которая уже была принята Конгрессом и возвращена исполнительной властью в январе прошлого года.
Этот закон, также одобренный в срочном порядке, был ветирован президентом, поскольку он считал, что он нарушает конституционные принципы, не подкреплен выделением средств и не дает ясности относительно подлежащего погашению долга.
Новый текст, по мнению его сторонников, включает в себя предложения Исполнительного органа, но, помимо работ, уже предусмотренных в предыдущей версии, добавляет и другие, в основном связанные с сектором образования.
Однако это сохраняет суть проблемы: легализацию обязательств, имеющих обратную силу и возникших вне рамок договорных отношений государства.
Скрытый долг, скрывающийся за бумагой
Помимо законодательного процесса, у этой проблемы есть предыстория, выходящая за рамки правовой сферы.
В течение многих лет подрядчики, в основном мелкие инженерные фирмы, жаловались на то, что они выполняли работы для государства, не получая оплаты, причем некоторые случаи относятся к 1990-м годам.
Эта задержка не только привела к судебным разбирательствам, но и оставила после себя мрачный след. В 2015 году самоубийство инженера Давида Родригеса Гарсиииз бывшего Управления по надзору за государственными работами выявило паутину долгов, давления и коррупции.
Перегруженный финансовыми обязательствами, вытекающими из государственного проекта, инженер покончил с собой, что спровоцировало один из крупнейших административных скандалов того времени.
Совсем недавно, в 2026 году, инженер сообщил, что по меньшей мере 19 специалистов покончили жизнь самоубийством, а другие умерли, не получив оплаты за работу, выполненную для правительства, обремененные растущими долгами и личным финансовым разорением.
Вырисовывается закономерность: завершенные проекты, неоплаченные счета, разрушенные жизни.
Между справедливостью и риском
Для правящей партии этот закон — акт запоздалой справедливости, в то время как оппозиция видит в нем опасный прецедент.
Критики, как из самого строительного сектора, так и из политического класса, предупреждают, что инициатива не определяет четко общую сумму к выплате, открывает путь к подтверждению долгов без достаточных оснований и может поставить под угрозу государственные средства без строгого контроля.
Предупреждения не являются абстрактными. Эмилиано Фамилия, пресс-секретарь Институционального комитета Кодиано (CIC), созданного для ускорения взыскания старых долгов, осудил тот факт, что государство имеет многомиллионные долги перед сотнями подрядчиков, и потребовал создания официального механизма платежей, предупредив об экономических и социальных последствиях этих задержек.
В политической сфере бывшая конгрессменка Гуадалупе Вальдес пошла еще дальше, напрямую связав невыплату платежей, долги и нарушения в сфере государственных работ со структурными коррупционными схемами, указав, что эти механизмы вынуждают подрядчиков брать кредиты на невыносимых условиях.
История самого проекта лишь усиливает эти сомнения: предыдущая версия уже подвергалась критике за организацию платежей без гарантий наличия бюджетных средств.
Срочность, голоса и непрочитанные страницы
Картина, оставшаяся после заседания, поразительна: длинный закон, внесенный за одну ночь, одобренный без прочтения, без обстоятельных дебатов и при поддержке оппозиции. Закон, который пытается урегулировать исторический долг, но который поднимает институциональный вопрос о том, не легитимизирует ли государство его не столько за счет задержек платежей, сколько за счет исправления своих недостатков.
Ведь за каждым просроченным платежом стоят не просто цифры. За ними стоят истории, некоторые из которых были прерваны слишком рано.
Рекомендуемая литература:
- В этот понедельник подрядчики явятся в Палату депутатов с требованием утвердить законопроект, разрешающий выплату старых долгов
- Ключевая встреча: представители различных отраслей и конгрессмены стремятся определить шаги после того, как исполнительная власть вернет в ведение закон о выплатах подрядчикам
- Комитет Кодиано признает несоответствия в законопроекте о выплате долгов подрядчикам
