SANTO DOMINGO.– Odată cu promulgarea Legii nr. 36-26 de către președintele Luis Abinader la 9 iulie, preocuparea s-a mutat de la concentrarea exclusivă asupra cuantumului contribuțiilor la concentrarea asupra implicațiilor pe care aplicarea acesteia le va avea asupra sectoarelor strategice ale economiei, inclusiv construcțiile și piața imobiliară.
Regulamentul, care modifică Legea 225-20 privind gestionarea integrală și coprocesarea deșeurilor solide, a intrat în vigoare după adoptarea sa de către Executiv și redefinește grila contribuțiilor speciale care trebuie plătite de persoanele juridice, asociațiile non-profit, activele autonome și entitățile publice, luând ca referință venitul brut anual al acestora.
Aprobarea sa pune capăt unor luni de dezbateri cauzate de creșterea substanțială a contribuțiilor pentru finanțarea sistemului național de gestionare a deșeurilor, o măsură care a generat nemulțumire în comunitatea de afaceri dominicană.
În cazul organizațiilor legate de construcții, acestea consideră că există încă aspecte care ar putea afecta dezvoltarea proiectelor imobiliare și ar putea crește costul locuințelor.
De la majorarea tarifelor la noi preocupări
Discuția despre reformă a început la sfârșitul anului 2025, când Legea 98-25 a majorat contribuțiile speciale pe care companiile le plătesc pentru finanțarea gestionării deșeurilor solide, cu creșteri care în unele cazuri au depășit 500% față de reglementările anterioare.
Criticile din partea comunității de afaceri au determinat Direcția Generală de Impozite Interne (DGII) să suspende temporar colectarea acestor sume în aprilie anul acesta, în timp ce Congresul evalua o modificare a legislației.
Ca urmare a acestui proces, Congresul a aprobat o nouă reformă care a fost oficializată prin adoptarea Legii 36-26.
Noua grilă elimină sistemul forfetar care obliga companiile cu venituri de peste 100 de milioane de dolari din Regatul Unit să plătească 675.000 de dolari din Regatul Unit anual și îl înlocuiește cu un tabel progresiv cu sume cuprinse între 400.000 și 2,2 milioane de dolari din Regatul Unit, în funcție de nivelul veniturilor. De asemenea, extinde prima categorie de impozitare, astfel încât companiile cu venituri de până la 5 milioane de dolari din Regatul Unit vor plăti 5.000 de dolari din Regatul Unit anual.
Totuși, în timp ce unele companii vor experimenta reduceri față de regimul aprobat în decembrie 2025, altele își vor asuma creșteri sau noi obligații, motiv pentru care dezbaterea s-a mutat de la cuantumul taxelor la domeniul de aplicare al legii și impactul acesteia asupra anumitor persoane juridice.
Punctul care îngrijorează industria construcțiilor
Una dintre principalele întrebări din sectorul construcțiilor nu este axată exclusiv pe valoarea aportului, ci pe aplicarea acestei obligații la trusturile imobiliare.
Chiar înainte de adoptarea legii, liderii de afaceri din sector au avertizat că impozitarea atât a dezvoltatorului, cât și a trustului care dezvoltă același proiect ar putea crea o dublă povară economică asupra unei singure tranzacții imobiliare.
Jochimin Pérez, CEO al Constructora JPérez, a susținut că trustul constituie un vehicul legal pentru executarea proiectelor și nu o activitate economică independentă, astfel încât aplicarea unei contribuții suplimentare asupra acestei structuri ar putea duce la o duplicare a sarcinilor.
„Un dezvoltator care dezvoltă un proiect direct plătește impozite o singură dată. Un dezvoltator care folosește un trust ar putea ajunge să plătească impozite de două ori pentru același proiect”, a declarat el pentru El Inmobiliario pe 22 iunie anul acesta.
Ar putea crește costul locuințelor?
Preocuparea dezvoltatorilor este că orice creștere a structurii financiare a unui proiect ajunge să se reflecte, într-o măsură mai mare sau mai mică, în prețul final al unităților locative.
Potrivit reprezentanților industriei, trusturile rămân active timp de mai mulți ani, de la planificare până la livrarea locuințelor, astfel încât o contribuție anuală ar putea fi încorporată ca un cost suplimentar în bugetul general al dezvoltării imobiliare.
Acest scenariu devine mai relevant în proiectele de locuințe cu costuri reduse, unde marjele financiare sunt mai mici, iar trusturile sunt un instrument utilizat pe scară largă pentru a facilita accesul la finanțare și a profita de stimulentele prevăzute în Legea 189-11 privind dezvoltarea pieței ipotecare și trusturile.
Acesta a fost tocmai unul dintre argumentele invocate de Asociația Dominicană a Constructorilor și Promotorilor de Locuințe (Acoprovi), Asociația Promotorilor și Constructorilor de Locuințe din Cibao (Aprocovici), Asociația Constructorilor din Santo Domingo Est (Acosde), Asociația Constructorilor și Dezvoltatorilor din La Altagracia (Adecla) și Camera Dominicană de Construcții (Cadocon), care au solicitat o revizuire a domeniului de aplicare al reformei înainte de aprobarea sa finală.
Într-o declarație comună, organizațiile au afirmat că susțin consolidarea managementului de mediu al țării, dar au insistat că orice măsuri trebuie să îndeplinească criterii de proporționalitate, certitudine juridică și sustenabilitate economică pentru a evita efecte neprevăzute asupra accesului la locuințe.
Cum s-au schimbat contribuțiile?
Adoptarea Legii 36-26 modifică din nou baremul contribuțiilor speciale pentru gestionarea deșeurilor solide pe care companiile trebuie să le plătească, în urma creșterilor introduse de Legea 98-25. Deși noile reglementări reduc unele cote care fuseseră pe larg contestate de sectorul de afaceri, acestea extind și universul contribuabililor și majorează cuantumurile pentru anumite intervale de venit.
În cazul companiilor cu venituri mai mari, legea înlocuiește rata fixă de 675.000 RD$ cu o grilă progresivă cuprinsă între 400.000 RD$ și 2,2 milioane RD$, în funcție de veniturile anuale.
Lecturi recomandate:
- Sectorul construcțiilor avertizează că modificările aduse legii privind deșeurile solide ar putea afecta costurile locuințelor
- Liderii din industria construcțiilor avertizează că povara fiscală asupra trusturilor imobiliare ar putea afecta costurile locuințelor
- Cât vor plăti companiile de construcții pentru gestionarea deșeurilor solide după actualizarea DGII din 2026?
