해안 기반 시설 입찰 명세서에 숨겨진 환경적 위험.
보카 치카 – 관광 지역 인프라 집행위원회 (CEIZTUR ) 가 최근 안드레스와 보카 치카 해안 재건축 입찰 공고를 발표하면서, 도미니카 카리브해에서 가장 민감한 해안 환경 중 하나인 이 지역의 인프라 개발과 환경 보호 사이의 균형에 대한 논쟁에 새로운 틈이 생겼습니다.
CEIZTUR-CCC-LPN-2025-0008 프로젝트의 입찰 명세서에는 일반적인 환경 의무 사항이 명시되어 있지만, 상세 분석 결과 환경 및 천연자원에 관한 법률 64-00과 도미니카 공화국 헌법에서 요구하는 수준의 심도 있는 검토가 이루어지지 않았으며, 주요 사항들이 누락된 것으로 나타났습니다.
입찰 과정의 이러한 허점은
건강한 환경에 대한 권리를 보장하고 국가의 환경 보호 의무를 규정한 도미니카 공화국 헌법에 명백히 위배됩니다. 생태적으로 민감한 지역에서 사업을 진행할 경우, 해당 사업이 관련 생태 과정에 영향을 미칠 가능성이 있는 경우 사전 환경영향평가(EIA)를 반드시 고려해야 합니다.
건설 및 운영 중 발생할 수 있는 잠재적 영향을 통제하고 완화하기 위한 안전장치를 마련하는 것뿐만 아니라, 프로젝트 완료 후 환경 모니터링을 위한 안전장치를 마련하는 것도 중요합니다.
이러한 요소들은 헌법에 명시된 환경 원칙에서 비롯되며, 환경 및 천연자원에 관한 법률 64-00에서 더욱 구체화되어 있습니다. 이 법률은 잠재적 영향이 있는 프로젝트의 전 생애주기에 걸쳐 환경 평가, 환경 피해 예방 및 기준 준수를 의무화하고 있습니다.
그러나 CEIZTUR 입찰 서류를 자세히 검토한 결과 다음 허점이 .
– 법률 64-00 제41조, 제42조, 제43조에 따라 이러한 유형의 해안 공사에 요구되는 해당 환경 허가 또는 환경 영향 평가서나 신고서의 제출 또는 인증이 명시
적으로 요구되지 않았습니다. – 프로젝트의 환경 분류가 불분명하여 해안 및 해양 생태계에 잠재적으로 중대한 영향을 미칠 수 있는 공사에 대해 법률에서 규정하는 특정 환경 완화 조치가 채택되었는지 여부를 판단하기 어렵습니다.
– 해당 지역이 생태적으로 취약한 지역으로 알려져 있음에도 불구하고, 공사 중 및 공사 후 의무적인 환경 모니터링이 규정되어 있지 않습니다.
반면, 입찰 제안서는 부분적이고 일반적인 환경 의무, 해당 공사가 해안 역학이나 샘물 및 만과 관련된 수생생물학적 균형을 돌이킬 수 없을 정도로 변화시키지 않도록 보장하는 메커니즘을 구체적으로 명시하지 않고 있습니다.
본 프로젝트는 입찰 명세서에 명시적으로 포함되지 않은 해안 역학 변화 및 침식과 같은 환경 위험을 무시하고 있습니다. 사전 환경 평가 없이 사족형 구조물과 같은 견고한 구조물을 설치하면 해류, 퇴적물 이동 및 파도 패턴이 변형되어 인접 해안 지역에 영향을 미칠 수 있습니다.
해양 생물 다양성에 미치는 영향은 없을 것으로 예상됩니다. 보카 치카 석호 안팎에 존재하는 암초, 해초 군락, 맹그로브 지역과 같은 생태계는 탁도, 퇴적물, 염도 및 수질 변화에 매우 민감합니다.
수질 오염 관리 방안 또한 명확하게 정해져 있지 않습니다. 과거 이 지역에서 분변으로 인한 세균 오염 사례가 있었던 점을 고려하면, 해안 수질이 특정 시기에 악화될 수 있음을 알 수 있습니다. 따라서 기반 시설 개발 이전, 개발 중, 개발 이후에 오염 완화 및 관리 방안을 마련하는 것이 더욱 시급합니다.
보카 치카는 이미 허리케인과 관련된 폭풍 해일과 같은 극한 기상 현상에 취약한 것으로 드러났으며, 이는 사후 대응적인 조치를 넘어 회복력 있고 과학에 기반한 해결책을 요구합니다. 법률 64-00은 환경 기준에 대한 일반적인 인식을 요구할 뿐만 아니라 다음과 같은 사항을 부과, 의무화 및 명령합니다
– 사전 영향 평가(해당되는 경우).
– 민감한 생태계에 영향을 미치는 사업에 대한 환경 허가.
– 환경 과정에 대한 시민 참여.
– 환경 지표에 대한 지속적인 모니터링 및 보고.
이와 관련하여 입찰 제안서에는 단기 관리 계획 및 위험 관리 전략과 같은 몇 가지 기본적인 환경 요건이 포함되어 있지만, 프로젝트 전체에 대한 적절한 환경 지원이 보장되지 않습니다. 이는 보카 치카처럼 사회문화적, 생태적으로 복잡한 환경에서 특히 중요합니다.
이곳은 평범한 해변이 아닙니다
도미니카 공화국 수도에서 40km도 채 떨어지지 않은 보카 치카는 천연 암초로 보호되는 만으로, 수심이 얕고 이 지역에서 솟아나는 지하 샘물로 채워져 담수와 해수의 취약한 생태적 균형을 이루고 있습니다. 이러한 특성 때문에 보카 치카는 해안 지형의 변화나 퇴적물의 흐름에 특히 민감합니다.
더욱이, 대량의 해조류 유입은 보카 치카의 해양 생물 다양성에 영향을 미치고 수질을 악화시키며 지역 관광에 부정적인 영향을 미치는 반복적인 현상이 되었습니다. 해조류 침입 시기에는 경제 활동이 최대 85%까지 감소하는 것으로 나타났습니다.
또한 하수 유출 및 폐수 방류로 인한 오염을 시사하는 역사적 연구들도 있으며, 이는 수질 및 수인성 질병 위험에 대한 우려를 불러일으켰습니다.
이곳은 심각한 위협에 처해 있고 취약한 환경으로, 지방 자치 단체와 주 정부가 고형 폐기물 관리 및 해안 정화를 위해 노력해 왔지만, 이러한 노력만으로는 장기적인 환경 파괴를 완화하기에 항상 충분하지는 않았습니다.
이러한 모든 조건으로 인해 이 해안은 다양한 환경적 압력에 노출된 취약한 생태계가 되었습니다. 즉, 해조류의 축적, 박테리아 오염, 해안 침식, 담수와 해수 사이의 복잡한 생물학적 상호작용, 그리고 관광 및 상업 활동으로 인한 집중적인 이용 등이 그 예입니다.
정부는 해안가 재건이 보카 치카의 회복력을 강화하고 생태계를 보호하며 지역 사회의 복지를 보장할 수 있는 기회라고 믿지만, 이는 포괄적인 환경적 접근 방식이.
입찰 명세서에 일반적인 환경 요건을 포함하는 이 프로젝트는 경제, 관광 및 삶의 질을 지탱하는 취약한 생태계를 보호하기 위한 기술적 필수 요건을 규정한 법률 64-00을 위반합니다.
전화
CEIZTUR-CCC-LPN-2025-0008 참조 번호로 식별되는 제안 요청은 2025년 12월에 게시되었으며 2026년 2월 9일 오전 10시 Pro-Dominicana 본부(Avenida 27 de Febrero Corner Gregorio Luperón, National District)에서 제안 접수 마감일로 설정되었습니다.
이용 약관에는 관심 있는 기업이 물리적 형식과 전자 공공조달 시스템(SECP)을 통해 전자적으로 제출해야 하는 기술적 및 경제적 요건이 명시되어 있습니다.
