산토도밍고 – 베론-푼타카나 지역 계획(POT) 진단 결과, 로스 히고스(Los Higos)로 알려진 지역에서 5제곱킬로미터에 달하는 토지가 광산 채굴권 구역 내에 점유된 것으로 확인되었습니다.
해당 양보를 승인한 결의안을 검토해 보면 어떤 토지에 관한 것인지 구체적으로 알 수 있으며, 무엇보다도 이러한 유형의 중복 문제를 해결할 수 있는 법적 메커니즘이 이미 존재한다는 사실이 드러납니다. 다만, 해당 메커니즘이 실제로 적용되었다는 공개적인 증거는 없습니다.
양보: 누가, 얼마나, 그리고 언제부터인가
로스 히고스(Los Higos) 또는 엘 히고(El Higo) 지역은 2023년 11월 21일 에너지광업부(MEM)가 J. de Moya Constructora, SRL(RNC 1-31-09071-2)에 부여한 "라 틴타(La Tinta)" 광업권(결의안 R-MEM-CM-039-2023)의 일부이며, 해당 회사의 대표자는 Joel Arturo De Moya Santelises입니다.
해당 신청서는 2019년 11월 5일에 제출되었으며, 1971년 광업법 제146호의 절차에 따라 처리 기간이 4년으로 연장되었습니다.
석회석 채굴을 위해 승인된 채굴권은 El Burén de tres Piezas, La Jarda, Los Higos 또는 El Higo, La Otra Banda 및 Verón Punta Cana 자치구, El Salado, Cruz de Isleño 및 Verón 구역의 세 장소에 분산된 901,207 헥타르에 달합니다.
해당 계약은 광업법에서 국가와의 이러한 유형의 계약에 대해 규정하는 최대 기간인 75년 동안 유효했습니다.
환경천연자원부는 양허권을 부여하기 전에 2020년 7월 24일자 공문 제001075호를 통해 신청된 토지와 당시 시행 중인 국가보호지역 경계 사이에 중복되는 부분이 없음을 확인했습니다. 즉, 심사 당시 양허 대상 지역은 어떠한 환경보호 지역과도 충돌하지 않았습니다.
법적 틀은 이미 POT가 현재 문서화하고 있는 갈등을 예상하고 있습니다
양보 결의안 자체에서는 예측할 수 없는 것이 있는데, 바로 그 점이 POT의 진단에서 강조하는 부분입니다. 하지만 광업법 146호와 그 시행령(207-98호 법령)은 이미 두 가지 구체적인 조항을 통해 이러한 시나리오를 다루고 있습니다
첫째, 광업법 제30조 및 시행령 제13조는 도시 또는 도시 확장 지역으로 분류된 토지 내, 그리고 마을, 주택 및 교통로 인근에서 광물 채굴 작업을 수행하는 것을 명시적으로 금지하고 있습니다.
둘째, 양허 결의안 자체의 6항, 즉 "f"와 "g"라는 단어는 양허권자가 작업을 시작하기 전에 토지 소유자 또는 적법한 점유자와 예측 가능한 손해에 대한 보상 금액에 대해 합의하고, 해당 계약서 또는 소유자나 점유자의 서면 승인서(공증인이 서명하여 인증한 것)를 광업총국에 제출해야 한다고 규정하고 있습니다.
다시 말하자면, 이 양허 계약이 적용되는 법적 틀 자체가 개발 작업 시작 전에 해당 토지에 거주자가 있는 경우, 회사가 그들과 보상에 대해 협상하고 공식화해야 한다고 규정하고 있다는 것입니다.
한편, POT(지역 평가 보고서)나 양보 결의안 모두 로스 히고스 지역에서 이러한 보상 절차가 시작되었는지 또는 완료되었는지, 혹은 양보 계약이 여전히 유효한 동안 지역 진단에서 확인된 합의 사항들이 미해결 상태로 남아 있는지 여부를 명확히 밝히고 있지 않습니다.
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