산토도밍고 – 루이스 아비나데르 대통령이 7월 9일 법률 제36-26호를 공포함에 따라, 관심은 기부금 액수 자체에서 건설 및 부동산 시장을 포함한 경제의 전략적 부문에 미칠 영향으로 옮겨갔다.
고형 폐기물의 종합 관리 및 공동 처리에 관한 법률 225-20을 개정하는 이 규정은 행정부의 제정 후 발효되었으며, 법인, 비영리 단체, 자치단체 및 공공기관이 납부해야 하는 특별 분담금의 규모를 연간 총수입을 기준으로 재정의합니다.
이번 승인으로 국가 폐기물 관리 시스템 재정 지원을 위한 분담금의 대폭 인상으로 인해 수개월간 지속된 논쟁이 종식되었으며, 이는 도미니카 공화국 재계의 불만을 야기했던 조치입니다.
건설 관련 기관들의 경우, 부동산 개발 프로젝트에 영향을 미치고 주택 가격을 상승시킬 수 있는 요소들이 여전히 존재한다고 생각합니다.
관세 인상부터 새로운 우려 사항까지
개혁에 대한 논의는 2025년 말, 기업이 고형 폐기물 관리 자금 조달을 위해 납부하는 특별 분담금을 인상하는 법률 98-25가 제정되면서 시작되었으며, 일부 경우에는 이전 규정 대비 500% 이상 인상되었습니다.
재계의 비판으로 인해 국세청(DGII)은 의회가 법안 수정안을 검토하는 동안 올해 4월 해당 금액의 징수를 일시적으로 중단했습니다.
그 과정의 결과로 의회는 새로운 개혁안을 승인했고, 이는 법률 36-26의 제정으로 공식화되었습니다.
새로운 세율은 연매출 1억 디르함(RD$)을 초과하는 기업에 연간 67만 5천 디르함(RD$)의 세금을 부과했던 기존의 정액제를 폐지하고, 매출액 수준에 따라 40만 디르함(RD$)에서 220만 디르함(RD$)까지 차등 적용되는 누진세율을 도입합니다. 또한, 첫 번째 세율 구간을 확대하여 매출액이 500만 디르함(RD$) 이하인 기업은 연간 5천 디르함(RD$)의 세금을 납부하게 됩니다.
하지만 일부 기업은 2025년 12월에 승인된 제도와 비교하여 세금 감면을 경험하는 반면, 다른 기업은 세금 인상이나 새로운 의무를 부담하게 될 것이므로, 논의의 초점은 세금 액수에서 법의 적용 범위와 특정 법인에 미치는 영향으로 옮겨갔습니다.
건설업계가 우려하는 점은 바로 이것입니다
건설 부문에서 가장 중요한 질문 중 하나는 단순히 출자금액 자체에 초점을 맞추는 것이 아니라, 이러한 의무가 부동산 신탁에 어떻게 적용되는지에 관한 것입니다.
법이 제정되기 전부터 해당 분야의 기업 지도자들은 개발업체와 동일한 프로젝트를 개발하는 신탁 모두에게 과세하는 것은 단일 부동산 거래에 이중적인 경제적 부담을 초래할 수 있다고 경고했습니다.
건설회사 JPérez의 CEO인 조치민 페레스는 신탁이 독립적인 경제 활동이 아니라 프로젝트 실행을 위한 법적 수단이므로 해당 구조에 추가 부담금을 부과하는 것은 중복 부담으로 이어질 수 있다고 주장했습니다.
"프로젝트를 직접 개발하는 개발자는 세금을 한 번만 납부합니다. 하지만 신탁을 이용하는 개발자는 같은 프로젝트에 대해 두 번 세금을 납부하게 될 수도 있습니다."라고 그는 올해 6월 22일 El Inmobiliario )와의 인터뷰에서 밝혔습니다.
주택 가격이 오를 수 있을까요?
개발업자들이 우려하는 점은 프로젝트의 재정 구조가 증가할 경우, 그 증가분이 다소간 최종 주택 가격에 반영된다는 것입니다.
업계 관계자들에 따르면, 신탁은 주택 계획부터 완공까지 수년간 활성화 상태를 유지하므로, 연간 납입금은 부동산 개발 전체 예산에 추가 비용으로 포함될 수 있습니다.
이러한 시나리오는 재정적 여유가 적고 신탁이 자금 조달을 용이하게 하고 주택담보대출 시장 개발 및 신탁에 관한 법률 189-11에 규정된 인센티브를 활용하기 위해 널리 사용되는 저가 주택 프로젝트에서 더욱 중요해집니다.
이는 도미니카 공화국 주택 건설 및 개발 협회(Acoprovi), 시바오 주택 건설 및 개발 협회(Aprocovici), 산토도밍고 동부 건설 협회(Acosde), 라알타그라시아 건설 및 개발 협회(Adecla), 도미니카 공화국 건설 상공회의소(Cadocon)가 제기한 주장 중 하나였으며, 이들은 최종 승인 전에 개혁안의 범위에 대한 재검토를 요청했습니다.
공동 성명에서 이들 단체는 국가의 환경 관리 강화에 찬성하지만, 주택 접근성에 예상치 못한 영향을 미치지 않도록 모든 조치는 비례성, 법적 확실성 및 경제적 지속가능성 기준을 충족해야 한다고 강조했다.
기부금은 어떻게 변화했습니까?
법률 36-26의 제정으로 기업이 납부해야 하는 고형 폐기물 관리 특별 부담금 규모가 법률 98-25에 따른 인상에 이어 다시 조정되었습니다. 새로운 규정은 기업계에서 광범위하게 반발을 불러일으켰던 일부 부담금 비율을 인하하는 한편, 납세 대상 범위를 확대하고 특정 소득 계층의 부담금을 인상하는 내용도 포함하고 있습니다.
소득이 높은 기업의 경우, 법은 고정 세율인 RD$675,000를 연간 매출액에 따라 RD$400,000에서 RD$220만까지 누진세율로 대체합니다.
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