멜초르 알칸타라 다미르 지음
El Inmobiliario 특별판
건설업계는 최근 몇 년간 가장 어려운 시기를 겪고 있습니다. 주택건설부(MIVED)가 최근 내린 공사 중단 명령은 업계 전반에 비상이 걸렸습니다. 불과 며칠 만에 15개 건설 프로젝트가 감독관의 일방적인 결정으로 중단되었는데, 이는 기업들에게 오류를 시정하거나, 소명하거나, 이의를 제기할 수 있는 기본적인 권리조차 부여하지 않은 채 이루어졌습니다.
이러한 관행은 기업들을 완전히 무방비 상태로 만들고 투자에 부적합한 법적 불확실성을 조성하기 때문에 우려스럽습니다. 명확한 구제 메커니즘이 없고, 막대한 투자와 일자리를 수반하는 건설 프로젝트가 예고 없이 중단될 위험에 노출된 생산 부문은 결코 생존할 수 없습니다.
이러한 규제 환경은 업계를 마비시키는 재정 상황으로 더욱 악화되고 있습니다. 정부는 이미 법정 지급준비금에서 두 차례에 걸쳐 대규모 자금을 지원했으며, 가장 최근에는 810억 페소를 지원했습니다. 그러나 이러한 지원에도 불구하고 주택담보대출 및 프로젝트 금융 금리가 여전히 20%에 육박하면서 업계는 실질적인 도움을 받지 못하고 있습니다.
어떻게 해서 무이자 할부로 민간 은행에 제공된 자금이 가계와 개발업자들에게는 감당하기 어려울 정도로 비싼 대출이 될 수 있을까요? 답은 명확합니다. 제대로 된 자금 배분 시스템이 없기 때문입니다. 건설을 활성화하고 주택 공급을 확대하는 것이 목표라면, 이러한 자원은 진정으로 저렴한 한 자릿수 금리로 운영되는 국영 은행을 통해 직접 지원되어야 합니다. 이것이야말로 진정한 변화일 것입니다.
하지만 문제는 신용 문제에만 국한되지 않습니다. 건설의 핵심 요소는 거시경제의 안정성인데, 이 점에서 현실은 점점 더 우려스럽습니다. 페소화는 불과 몇 달 만에 달러당 58페소에서 64페소로 급격히 평가절하되었습니다. 재정 적자는 통제되지 않고 증가하고 있으며, 공공 예산은 경상 지출로 소진되고 있습니다. 해결책으로 제시되고 있는 세제 개혁은 적어도 초기 단계에서는 경기 침체를 초래할 수 있는 조치입니다. 이러한 상황은 신뢰를 약화시키고, 건설 자재 가격을 상승시키며, 신규 프로젝트 계획을 위축시킵니다.
여기에 간과되기 쉬운 국제적인 과제가 더해집니다. 바로 다른 부동산 시장과의 경쟁입니다. 수년간 도미니카 공화국 부동산 거래의 상당 부분이 해외 시장에서 이루어졌습니다. 하지만 투자 유치를 위해 현대적인 정책을 도입한 영향력 있는 시장들과 경쟁할 수 있는 수단은 점점 줄어들고 있습니다.
대표적인 예로 플로리다 주를 들 수 있는데, 론 데산티스 주지사는 재산세와 임대 소득세를 폐지하여 매우 경쟁력 있는 환경을 조성했습니다. 마찬가지로, 다른 해외 시장에서도 부동산 투자를 원하는 사람들에게 매우 낮은 금리를 제공하고 있습니다. 통계에 따르면, 이 시장의 상당 부분은 도미니카 공화국에 투자하려는 경향이 있지만, 비교 우위 때문에 결국 이러한 국가들을 선택하는 것으로 나타났습니다.
건설업은 도미니카 공화국 경제의 주요 동력 중 하나입니다. 이 분야만큼 경제를 활성화시키는 것은 없습니다. 건설업은 고용을 창출하고, 주택 공급을 늘리고, 다양한 생산 사슬에 활력을 불어넣고, 국가 발전을 위한 인프라를 제공합니다. 최근에는 외환 수입의 원천으로도 자리매김했습니다. 그러나 자의적인 규제, 접근하기 어려운 자금 조달, 거시경제 불안정, 그리고 전략적인 정책을 펼치는 시장에 비해 경쟁력이 떨어지는 환경에서는 어떤 산업도 살아남을 수 없습니다.
도미니카 공화국 건설산업관측소(ONIC)는 당국에 현 상황을 되돌아보고 방향을 수정할 것을 촉구합니다. 공정하고 예측 가능한 규제 체계, 진정으로 기능하는 금융 시스템, 그리고 안정성과 국제 경쟁력을 유지할 수 있는 경제 정책이 필요합니다. 이러한 방식으로만 벽돌과 철근 그 이상의 가치를 지닌, 도미니카 공화국의 발전을 이끌어가는 건설 산업을 지속 가능하게 유지할 수 있습니다.
이 글의 저자는 국가 건설산업관측소(ONIC)의 소장입니다.
이 글에 표현된 의견은 전적으로 저자의 책임입니다.
