सैंटो डोमिंगो – डोमिनिकन राज्य द्वारा विज्ञापन अनुबंध करने का तरीका बदल गया है। नए सार्वजनिक खरीद कानून (47-25) और इसके कार्यान्वयन नियमों में यह निर्धारित किया गया है कि आधिकारिक विज्ञापन का अनुबंध सीधे मीडिया आउटलेट्स और संचार प्लेटफार्मों के साथ किया जाना चाहिए, और विज्ञापन एजेंसियों या अन्य मध्यस्थों के उपयोग पर स्पष्ट रूप से प्रतिबंध लगा दिया गया है।
यह उपाय सार्वजनिक व्यय को सुव्यवस्थित करने और राज्य प्रशासन में पारदर्शिता तंत्र को मजबूत करने के प्रयास का हिस्सा है, एक ऐसा क्षेत्र जो ऐतिहासिक रूप से अपने बजटीय प्रभाव और मीडिया पारिस्थितिकी तंत्र पर इसके प्रभाव के लिए जांच के दायरे में रहा है।.
प्रत्यक्ष अनुबंध एक नियम के रूप में
नियमों के अनुच्छेद 167 में यह प्रावधान निहित है, जिसमें कहा गया है कि प्रत्यक्ष अनुबंध केवल तभी अनुमत है जब खरीद आदेश या अनुबंध उस मीडिया आउटलेट के साथ हस्ताक्षरित हो जो प्रसारण स्थान का मालिक है। इसमें प्रिंट मीडिया, रेडियो, टेलीविजन, वेबसाइट, सोशल मीडिया और स्ट्रीमिंग प्लेटफॉर्म शामिल हैं।.
इन विनियमों में एक बात पर विशेष बल दिया गया है: सेवा कीमतों में वृद्धि या विकृति पैदा करने वाली वाणिज्यिक मध्यस्थता निषिद्ध है । इसके साथ ही, इन विनियमों का उद्देश्य सार्वजनिक संसाधनों के उपयोग में अधिक दक्षता सुनिश्चित करना और प्रक्रिया की पारदर्शिता को प्रभावित करने वाली संरचनाओं को कम करना है।
यह उपाय महज एक तकनीकी समायोजन से कहीं अधिक है, यह राज्य और प्रसारण चैनलों के बीच के संबंध को पुनर्परिभाषित करता है, और संविदात्मक संबंध को सीधे उन लोगों को सौंपता है जो विज्ञापन स्थान के मालिक हैं।.
औपचारिक साधन और स्पष्ट नियम
नियमों में यह भी निर्धारित किया गया है कि अनुबंधित मीडिया आउटलेट कानूनी रूप से गठित और सक्षम प्राधिकारी के साथ पंजीकृत होने चाहिए, और यह कि अनुबंध कार्यपालिका शाखा से संबद्ध संस्थानों के साथ व्यवहार करते समय कार्यपालिका शाखा की सार्वजनिक विज्ञापन नीतियों के अनुरूप होने चाहिए।.
एक अन्य महत्वपूर्ण तत्व यह है कि प्रत्यक्ष अनुबंध अपवाद में विज्ञापन सामग्री का निर्माण या उत्पादन शामिल नहीं है, इस प्रकार तंत्र के दायरे को सीमित करता है और व्यय के निष्पादन में विवेकाधीन व्याख्याओं से बचाता है।.
व्यवहार में, यह दो प्रक्रियाओं को अलग करता है: विज्ञापन स्थान की खरीद और संदेश का निर्माण।.
पारदर्शिता बनाम भ्रष्टाचार: प्रत्यक्ष अनुबंध द्वारा शुरू की गई बहस
लोक खरीद महानिदेशालय का कहना है कि कानून 47-25 एक अधिक सशक्त प्रतिबंध व्यवस्था और बेहतर नियंत्रण तंत्र के माध्यम से सार्वजनिक संसाधनों के उपयोग में अनियमितताओं को रोकने के लिए प्रणाली को मजबूत करेगा। इसी संदर्भ में, राष्ट्रपति लुइस अबिनाडर ने संकेत दिया है कि नया ढांचा संस्थागत क्षमता को सुदृढ़ करने और सरकारी खर्च के अधिक निष्पक्ष और लेखापरीक्षित प्रबंधन की गारंटी देने का प्रयास करता है।.
हालांकि, यह बहस स्थानीय दायरे से परे तक फैली हुई है। अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक साहित्य चेतावनी देता है कि राज्य और मीडिया के बीच वित्तीय संबंध महत्वपूर्ण प्रोत्साहन पैदा कर सकते हैं। राष्ट्रीय आर्थिक अनुसंधान ब्यूरो (एनबीईआर) के एक अध्ययन में पाया गया कि समाचार पत्रों में सरकारी विज्ञापनों की अधिक मात्रा भ्रष्टाचार घोटालों की कम कवरेज से जुड़ी थी, जिससे पता चलता है कि विज्ञापन पर निर्भरता प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से समाचारों की गतिशीलता को प्रभावित कर सकती है।.
इस संदर्भ में, विश्व बैंक और आर्थिक सहयोग एवं विकास संगठन जैसे संगठनों ने चेतावनी दी है कि यदि सार्वजनिक खरीद पर निरंतर निगरानी न रखी जाए तो यह भ्रष्टाचार के लिए सबसे अधिक संवेदनशील क्षेत्रों में से एक है। इसलिए, यह चर्चा केवल खरीद मॉडल तक ही सीमित नहीं है, बल्कि नियंत्रणों की मजबूती पर भी केंद्रित है: स्पष्ट नियम, वस्तुनिष्ठ आवंटन मानदंड और प्रभावी लेखापरीक्षा प्रणाली नई प्रणाली के लिए प्रशासनिक दक्षता और पारदर्शिता को संयोजित करने के लिए महत्वपूर्ण होंगे।.
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