हवाई किराए पर कर लगाने से पर्यटन प्रतिस्पर्धा पर बहस फिर से तेज हो गई है।

15 जून, 2026

एक अधिक महंगा टिकट — नागरिक उड्डयन संबंधी कानून 491-06 के अनुच्छेद 284 में निर्धारित विमानन शुल्क कई राज्य संस्थानों के बीच वितरित किया जाता है। (स्रोत: पेक्सेल्स).

प्रति टिकट 10 अमेरिकी डॉलर का अतिरिक्त शुल्क लगाने के प्रस्ताव से उस ढांचे में कम से कम एक नया शुल्क जुड़ जाएगा जिसमें पहले से ही ग्यारह से अधिक शुल्क और कर शामिल हैं।

सैंटो डोमिंगो। - सरकार द्वारा 'एंटी-क्राइसिस प्लान' नामक राजकोषीय उपायों के पैकेज में शामिल हवाई टिकटों पर 10 अमेरिकी डॉलर का अतिरिक्त शुल्क लगाने के प्रस्ताव ने विमानन क्षेत्र में चिंता की घंटी बजा दी है।

डोमिनिकन एसोसिएशन ऑफ एयरलाइंस (ADLA) ने चेतावनी दी है कि तेल की कीमतों और माल परिवहन लागत में अंतरराष्ट्रीय वृद्धि के प्रभाव को कम करने के लिए बनाया गया यह उपाय, एक पर्यटन स्थल और एक क्षेत्रीय कनेक्टिविटी प्लेटफॉर्म के रूप में देश की प्रतिस्पर्धात्मकता को प्रभावित कर सकता है।.

एक टिकट, ग्यारह कर

प्रस्ताव के दायरे को समझने के लिए, डोमिनिकन गणराज्य में प्रत्येक हवाई टिकट को समर्थन देने वाली वित्तीय संरचना की जांच करना आवश्यक है।.

नागरिक उड्डयन बोर्ड (जेएसी) के आंकड़ों के अनुसार, एक अंतरराष्ट्रीय टिकट में वर्तमान में कम से कम ग्यारह शुल्क और कर शामिल होते हैं।.

नागरिक उड्डयन संबंधी कानून 491-06 के अनुच्छेद 284 में निर्धारित विमानन शुल्क कई राज्य संस्थानों के बीच शुल्क का वितरण करता है:

पर्यटन मंत्रालय को प्रति यात्री 7 अमेरिकी डॉलर प्राप्त होते हैं (जो छवि संवर्धन और पर्यटन क्षेत्रों में अवसंरचना के लिए कार्यकारी समिति, सीज़टूर के बीच विभाजित होते हैं)।
डोमिनिकन इंस्टीट्यूट ऑफ सिविल एविएशन (आईडीएसी) इसके लिए 5.50 अमेरिकी डॉलर का शुल्क लेता है।.
विशेषीकृत नागरिक उड्डयन सुरक्षा कोर (सीईएसएसी) को 1.50 अमेरिकी डॉलर प्राप्त होते हैं।
डोमिनिकन वायु सेना, 1.00 अमेरिकी डॉलर
नागरिक उड्डयन बोर्ड (जेएसी), 0.50 अमेरिकी डॉलर
प्रत्येक यात्री पर 20 अमेरिकी डॉलर का प्रस्थान कर लगता है — जिसमें प्रवेश के लिए 10 अमेरिकी डॉलर और निकास के लिए 10 अमेरिकी डॉलर शामिल हैं।.
इस दर पर 18% आईटीबीआईएस है।
गैर-निवासी यात्रियों के लिए 10 अमेरिकी डॉलर का पर्यटक कार्ड
एयरोडोम के हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे के उपयोग शुल्क और पौध संरक्षण नियंत्रण शुल्क

नतीजा यह है कि डोमिनिकन गणराज्य में कर टिकट के कुल मूल्य का 20% से 40% तक होता है, जो गंतव्य स्थान पर निर्भर करता है।.

उदाहरण के लिए, सैंटो डोमिंगो-न्यूयॉर्क मार्ग पर, कर का भार टिकट की कीमत के 40% के बराबर है, जो डोमिनिकन पॉलिसी ऑब्जर्वेटरी (ओपीडी) के अनुमानों के अनुसार क्षेत्रीय औसत 20% से दोगुना है।.

2022 में प्रेस में प्रकाशित आंकड़ों के अनुसार, सैंटो डोमिंगो-बोगोटा जैसे मार्ग पर, 104 अमेरिकी डॉलर के आधार किराए पर डोमिनिकन कर 108 अमेरिकी डॉलर से अधिक हो जाता है।.

जोकर कालक्रम

हवाई टिकटों पर करों का संचय कोई नई बात नहीं है। वर्तमान संरचना दशकों पुराने उन अध्यादेशों और कानूनों का परिणाम है जिन्होंने किराए में पहले से मौजूद शुल्कों को समाप्त किए बिना उन्हें बढ़ा दिया है।.

1966 के कानून 199 ने विदेशियों के राष्ट्रीय क्षेत्र में प्रवेश के लिए पर्यटक कार्ड का निर्माण किया। पांच दशक बाद, 4 दिसंबर 2017 के डिक्री 430-17 ने उस भुगतान, 10 अमेरिकी डॉलर को हवाई और समुद्री टिकटों की कीमत में सीधे शामिल शुल्क में परिवर्तित कर दिया।.

अगले वर्ष, आंतरिक कर महानिदेशालय (डीजीआईआई) ने डोमिनिकन नागरिकों को गलत तरीके से लगाए गए शुल्क की वापसी की प्रक्रियाओं को विनियमित करने के लिए सामान्य नियम 08-2018 जारी किया।.

2022 में, नागरिक उड्डयन बोर्ड ने संकल्प 217-2022 के माध्यम से डोमिनिकन और विदेशी निवासियों के लिए उस शुल्क को समाप्त कर दिया, हालांकि इसे विदेशी पर्यटकों के लिए बरकरार रखा।.

अध्यादेश 99-14 उस पहेली का एक और हिस्सा था: इसने पर्यटन मंत्रालय, सीज़टूर, आईडीएसी, सेसैक, वायु सेना और जेएसी के बीच प्रस्थान कर द्वारा एकत्र किए गए धन के विशिष्ट वितरण को स्थापित किया।.

अन्य अध्यादेशों, जैसे कि 225-07, ने नियमित और चार्टर उड़ानों के लिए लगाए जाने वाले विमानन शुल्क को बराबर कर दिया।.

दिसंबर 2006 का कानून 491-06, जिसने IDAC को एक तकनीकी नियामक निकाय और JAC को एक लेखा परीक्षक के रूप में स्थापित किया, ने हवाई क्षेत्र उपयोग शुल्क के लिए कानूनी ढांचे को भी समेकित किया।.

उसी वर्ष, देश को संयुक्त राज्य अमेरिका के संघीय विमानन प्रशासन (एफएए) से श्रेणी 1 का दर्जा भी प्राप्त हुआ, जिससे उसके विमान अंतरराष्ट्रीय बाजार के लिए खुल गए।.

इस संदर्भ में, 2026 में प्रस्तावित नया 10 डॉलर का कर उस कड़ी में एक और कड़ी होगा जिसे यह क्षेत्र वर्षों से अत्यधिक बताता आ रहा है।.

उद्योग की आवाज़

एडीएलए के अध्यक्ष उमर चाहिन ने सरकार के प्रस्ताव के पीछे के अंतरराष्ट्रीय संदर्भ को स्वीकार किया, लेकिन इसके दुष्प्रभावों के बारे में भी चेतावनी दी। उन्होंने 12 जून, 2026 को जारी एक प्रेस विज्ञप्ति में कहा, "जब देश में प्रवेश महंगा हो जाता है, तो इसका प्रभाव केवल एयरलाइंस पर ही नहीं पड़ता। यह यात्रियों, पर्यटन क्षेत्र, व्यापार और सामान्य तौर पर हवाई संपर्क से जुड़ी पूरी श्रृंखला को प्रभावित करता है।".

चाहिन ने सरकार, विमानन अधिकारियों, पर्यटन क्षेत्र और हवाई अड्डे के संचालकों के साथ एक तकनीकी समिति के गठन का प्रस्ताव रखा, ताकि हवाई परिवहन से समझौता किए बिना वित्तीय स्थिरता में योगदान देने वाले विकल्पों का मूल्यांकन किया जा सके।.

एडीएलए द्वारा प्रस्तावित विकल्पों में से एक हवाई गतिविधि की लागत संरचना की व्यापक समीक्षा है, जिसमें विमानन ईंधन (एवीटीयूआर) की कीमत और हवाई अड्डे के शुल्क शामिल हैं।.

सूचकांक क्या दर्शाते हैं

और ऐसे आंकड़े भी हैं जो उद्योग की चिंताओं का समर्थन करते हैं। 12 जून, 2026 को होय डिजिटल में स्तंभकार एलियाना ई. गोमेज़ द्वारा उद्धृत अंतर्राष्ट्रीय हवाई परिवहन संघ (आईएटीए) के आंकड़ों के अनुसार, डोमिनिकन गणराज्य ने 2024 के दौरान विशिष्ट हवाई परिवहन करों से लगभग 285 मिलियन अमेरिकी डॉलर एकत्र किए, जो प्रति यात्री औसतन 29.5 अमेरिकी डॉलर था। नए कर के साथ, यह औसत प्रति यात्री 39 अमेरिकी डॉलर से अधिक हो जाएगा।.

क्षेत्रीय सतत आर्थिक रणनीति केंद्र (CREES) ने लैटिन अमेरिका और कैरेबियन में हवाई परिवहन प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक के कर और शुल्क स्तंभ में मूल्यांकन किए गए 20 देशों में से देश को 16वां स्थान दिया है।.

अन्य करों और शुल्कों के उपघटकों में देश 17वें स्थान पर है; टिकटों की बिक्री पर करों में 18वें स्थान पर। ईंधन, हवाई उड़ान और जमीनी संचालन सहित कुल परिचालन लागतों में स्थिति और भी खराब है: 20 में से 17वें स्थान पर।.

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (आईसीएओ) ने अपनी नीतियों (दस्तावेज़ 8632) में यह स्थापित किया है कि हवाई टिकटों पर एकत्र किए गए करों का उपयोग विशेष रूप से नागरिक उड्डयन प्रणाली के रखरखाव और सुधार के लिए किया जाना चाहिए, न कि अन्य राज्य जिम्मेदारियों के लिए।.

डोमिनिकन राज्य के सबसे बड़े कर संग्रहकर्ताओं में आईडीएसी साल दर साल तीसरे या चौथे स्थान पर रहता है, जो केवल डीजीआईआई और सीमा शुल्क महानिदेशालय (डीजीए) से ही पीछे है।.

क्षेत्रीय परिप्रेक्ष्य में हवाई यात्रा की लागत

ALTA और Amadeus द्वारा तैयार किए गए उसी सूचकांक के अनुसार, डोमिनिकन गणराज्य लैटिन अमेरिका में सबसे कम हवाई अड्डे के उपयोग शुल्क में से एक को बनाए रखता है, जो केवल ब्राजील और बेलीज से पीछे है।.

हालांकि, जब बाकी करों और शुल्कों को जोड़ दिया जाता है, तो पर्यटन पोर्टल अरेकोआ द्वारा जुलाई 2025 में प्रकाशित आंकड़ों के अनुसार, कुल लागत के मामले में यह देश अर्जेंटीना और जमैका के साथ तीन सबसे खराब प्रदर्शन करने वाले देशों में शुमार होता है।.

विमान संचालन लागत भी एक कारक है: उदाहरण के लिए, डोमिनिकन हवाई अड्डों पर प्रति ऑपरेशन औसत लागत लगभग 2,000 अमेरिकी डॉलर है, जबकि ग्वाटेमाला सिटी में यह 774 अमेरिकी डॉलर है।.

प्रस्ताव और कांग्रेस

वित्त मंत्री मैगिन डियाज़ द्वारा 11 जून, 2026 को प्रस्तुत तथाकथित संकट-विरोधी योजना में प्रति टिकट 10 अमेरिकी डॉलर का नया शुल्क शामिल किया गया था। इस उपाय का मूल्यांकन संबंधित विधायी प्रक्रिया के हिस्से के रूप में राष्ट्रीय कांग्रेस द्वारा किया जाना चाहिए।.

संसद में बहस शुरू होने के साथ ही, विमानन क्षेत्र यह सुनिश्चित करना चाहता है कि चर्चा कर के दायरे से परे हो और नागरिक उड्डयन और पर्यटन प्रतिस्पर्धा के विकास की दृष्टि के भीतर ही हो।.

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