सुरक्षा के एक महत्वपूर्ण क्षण में, इतो बिसोनो ने आवास नीति के मूल मुद्दे को प्रमुख संरचनात्मक और परिचालन चुनौतियों के साथ उठाया है।.
सैंटो डोमिंगो– डिक्री 3-26 के माध्यम से विक्टर “इतो” बिसोनो को आवास, निवास और भवन (एमआईवीएचईडी) मंत्री के रूप में नियुक्त किए जाने से, अनुभवी राजनीतिक नेता और व्यवसायी को डोमिनिकन राज्य के सबसे संवेदनशील विभागों में से एक का नेतृत्व करने का अवसर मिला है, साथ ही इसके बजटीय और सामाजिक महत्व के कारण भी, क्योंकि यह नियुक्ति एक ऐसे क्षेत्र में हुई है जो हाल ही में संरचनात्मक विफलताओं, नियामक दबाव और लगातार आवास की कमी से ग्रस्त है।
कानून 160-21 के माध्यम से 2021 में स्थापित एमआईवीएचईडी, सामाजिक आवास के निर्माण से लेकर सार्वजनिक भवनों तक और निर्मित पर्यावरण के तकनीकी और नियामक पर्यवेक्षण तक की रणनीतिक दक्षताओं को केंद्रित करता है।.
बिसोनो ने संस्था का कार्यभार ऐसे समय में संभाला है जब प्रबंधन केवल कार्यों को पूरा करने तक सीमित नहीं रह सकता, बल्कि उसे संस्थागत विश्वास का पुनर्निर्माण करना होगा।.
कार्यान्वयन संबंधी चुनौतियों वाला बजट
वर्ष 2026 के लिए, सामान्य राज्य बजट में आवास और भवन मंत्रालय को 25,212.7 मिलियन आरडी डॉलर आवंटित किए गए हैं, जो केंद्र सरकार के पूंजीगत व्यय के भीतर सबसे महत्वपूर्ण मदों में से एक है, और मुख्य रूप से सामाजिक आवास कार्यक्रमों, आवास सुधार, सार्वजनिक भवनों के निर्माण और रखरखाव, साथ ही शहरी विकास पहलों के लिए निर्धारित है।.
बजट की विशालता इस एजेंसी को निर्माण क्षेत्र को बढ़ावा देने में एक प्रमुख भूमिका निभाने वाली संस्था के रूप में स्थापित करती है, लेकिन यह एक चुनौती को भी उजागर करती है: प्रभावी क्रियान्वयन की क्षमता, क्योंकि यद्यपि यह एजेंसी केवल 5 वर्ष पुरानी है, ऐतिहासिक रूप से इस विभाग को में देरी का , ऐसे कारक जो कार्यों की समयबद्ध पूर्ति और नागरिकों की कार्यकुशलता की धारणा को सीधे प्रभावित करते हैं।
एमआईवीएचईडी का बजट लोक निर्माण और संचार मंत्रालय (एमओपीसी) को 2026 के लिए आवंटित बजट के लगभग 34% के बराबर है, और नए प्रशासन के लिए चुनौती केवल खर्च करना ही नहीं है, बल्कि अच्छी तरह से खर्च करना है, जिसमें पता लगाने योग्य प्रभाव, मापने योग्य प्रभाव और सत्यापन योग्य तकनीकी मानक शामिल हैं।.
परमिट, निरीक्षण और पर्यवेक्षण
देश की आवास और भवन निर्माण प्रणाली में महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक परमिट और तकनीकी पर्यवेक्षण का प्रबंधन है, एक ऐसी प्रक्रिया जिसमें एमआईवीएचईडी के अलावा, नगरपालिकाएं, पर्यटन मंत्रालय, डोमिनिकन कॉलेज ऑफ इंजीनियर्स, आर्किटेक्ट्स एंड सर्वेयर्स (कोडिया), ओन्सवी और अन्य क्षेत्रीय निकाय शामिल हैं।
पिछले वर्ष से मंत्रालय में एकीकृत शहरी प्रबंधकों जैसे पदों की नियुक्ति का उद्देश्य उन क्षेत्रों या इलाकों में भवन निर्माण परमिटों के प्रसंस्करण में तेजी लाना, योजनाओं और भवन निर्माण परमिट जारी करने के लिए आवेदनों को प्राप्त करना, उनकी समीक्षा करना और उनके प्रसंस्करण का प्रबंधन करना है, जिन्हें मिव्हेड ने अपने अधिकार क्षेत्र के रूप में निर्धारित किया है और जो ऐसे उद्देश्यों के लिए मान्यता प्राप्त और सक्षम हैं।.
हालांकि, चुनौती यह सुनिश्चित करने में है कि गति तकनीकी सटीकता का स्थान न ले ले, खासकर 2025 के दौरान हुई दुर्घटनाओं को देखते हुए।.
पिछले सितंबर में आयोजित "रियल एस्टेट फोरम: स्क्वायर मीटर, एक सुरक्षित निवेश" के दौरान, निर्माण क्षेत्र, डेवलपर्स, शहरी योजनाकारों और नियामक विशेषज्ञों के प्रतिनिधियों ने परमिट प्रक्रियाओं में अधिक पारदर्शिता और पूर्वानुमान की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।.
विशेषज्ञों ने बताया कि असंगत मानदंड, परमिट आवेदनों में पारदर्शिता की कमी और लाइसेंसों के लिए अलग-अलग प्रसंस्करण समय अनिश्चितता पैदा करते हैं, परियोजना लागत बढ़ाते हैं और शहरी विकास नियोजन में बाधा डालते हैं। इस संदर्भ में, उन्होंने निर्माण को अधिकृत करने और उसकी निगरानी करने वाली एजेंसियों से स्पष्ट नियम, निर्धारित समयसीमा और अधिक जवाबदेही की मांग की।.
साथ ही, निरीक्षण शक्तियों को मजबूत करने, परमिटों के दायरे को बढ़ाने और प्रतिबंध व्यवस्था को सुदृढ़ करने के उद्देश्य से कानून 160-21 में संशोधन प्रस्तावित किए गए हैं। इन सुधारों पर चर्चा अब और भी अधिक आवश्यक हो गई है, क्योंकि जनता कम निगरानी वाले भवनों से जुड़े जोखिमों के बारे में तेजी से जागरूक हो रही है।.
आवास की कमी और शहरी दबाव
वर्तमान सुरक्षा स्थिति के अलावा, बिसोनो एक ऐसे संस्थान का कार्यभार संभाल रहे हैं जो आवास की संरचनात्मक कमी को दूर करने के लिए जिम्मेदार है, जिसका अनुमान पूर्व मंत्री द्वारा मात्रात्मक और गुणात्मक दोनों दृष्टियों से 14 लाख घरों का लगाया गया था।
तीव्र शहरी विकास, अनौपचारिक भूमि उपयोग और महानगरीय क्षेत्रों में सेवाओं का केंद्रीकरण, विशेष रूप से निम्न और मध्यम आय वर्ग के लिए, उचित आवास की आपूर्ति में प्रमुख कारक माने जाते हैं।
आवास नीति के लिए न केवल अधिक आवास इकाइयों का निर्माण आवश्यक है, बल्कि बेहतर योजना, सेवाओं तक पहुंच, गतिशीलता, जलवायु परिवर्तन के प्रति लचीलापन और शहरी स्थिरता को एकीकृत करना भी आवश्यक है। इस संबंध में, आवास और शहरी विकास मंत्रालय (एमआईवीईडी) को निजी क्षेत्र, वित्तीय संस्थानों और स्थानीय सरकारों के साथ अपने सहयोग को मजबूत करना चाहिए।
संरचनात्मक सुरक्षा
वर्ष 2025 डोमिनिकन गणराज्य में संरचनात्मक सुरक्षा पर सार्वजनिक बहस में एक महत्वपूर्ण मोड़ साबित हुआ। कई गंभीर घटनाओं ने निरीक्षण, नियंत्रण, रखरखाव और नियामक अनुपालन में संचित कमियों को उजागर किया - ये ऐसे पहलू हैं जो अब नए मंत्री द्वारा विरासत में मिली कार्यसूची में प्रमुख भूमिका निभाते हैं।.
सबसे गंभीर घटना 8 अप्रैल, 2025 को सैंटो डोमिंगो में एक कलात्मक कार्यक्रम के दौरान जेट सेट नाइटक्लब की छत का गिरना था। इस घटना में 236 लोगों की मौत हुई और 180 से अधिक लोग घायल हुए, जो दशकों में देश में दर्ज की गई सबसे भीषण संरचनात्मक आपदा बन गई।.
प्रारंभिक तकनीकी जांच से संरचनात्मक क्षमता से अधिक भार, 1973 में निर्मित मूल भवन में संचित संशोधन और इसके वास्तविक उपयोग के अनुसार पर्याप्त सुदृढ़ीकरण की कमी का संकेत मिला।.
इस घटना का प्रभाव मानवीय और कानूनी पहलुओं से कहीं आगे तक फैला। इसने मौजूदा इमारतों, उपयोग में बदलाव, आवधिक निरीक्षण और मालिकों, नगरपालिकाओं और राज्य के तकनीकी निकायों के बीच साझा जिम्मेदारियों पर बहस को फिर से शुरू कर दिया।.
इस घटना के बाद उसी वर्ष कई अन्य घटनाएं भी हुईं। जून 2025 में, सैंटियागो में डेनिस कमर्शियल प्लाजा परियोजना का एक हिस्सा ढह गया। आवास, शहरी विकास और आवास मंत्रालय (एमआईवीएचईडी) ने आवश्यक परमिट के बिना निर्माण कार्य जारी रखने के कारण इसे पहले ही रोक दिया था। हालांकि किसी के घायल होने की सूचना नहीं मिली, लेकिन इस घटना ने प्रभावी निगरानी के बिना चल रही निजी निर्माण परियोजनाओं के बारे में चिंताओं को और बढ़ा दिया।.
दिसंबर 2025 में, अजुआ मातृ एवं शिशु अस्पताल में निर्माणाधीन छत के आंशिक रूप से ढह जाने के कारण, जो एक बड़े पैमाने की सार्वजनिक निर्माण परियोजना है, राज्य परियोजनाओं में तकनीकी पर्यवेक्षण प्रोटोकॉल की समीक्षा करना अनिवार्य हो गया।.
संस्थागत प्रतिक्रिया के रूप में, अवसंरचना और भवनों के भूकंपीय मूल्यांकन और भेद्यता के लिए राष्ट्रीय कार्यालय (ओनेस्वे) ने अपनी कार्रवाई तेज कर दी, और 2020 और नवंबर 2025 के बीच किए गए 1,300 से अधिक संरचनात्मक मूल्यांकनों की रिपोर्ट दी, जिसमें सार्वजनिक उपयोग और लोगों की उच्च आवाजाही वाले भवनों पर विशेष जोर दिया गया।.
इस संदर्भ में, संरचनात्मक सुरक्षा प्रबंधन के उन अपरिहार्य पहलुओं में से एक बन जाती है, जिसकी शुरुआत बिसोनो ने की थी, न कि एक प्रतिक्रियात्मक मुद्दे के रूप में, बल्कि एक स्थायी सार्वजनिक नीति के रूप में।.
विश्वास को फिर से स्थापित करने की चुनौती
तीन दशकों से अधिक के राजनीतिक करियर और नियामक प्रबंधन में अनुभव के साथ, इतो बिसोनो के सामने एक जटिल चुनौती: सामाजिक तात्कालिकता, तकनीकी दबाव और राजनीतिक अपेक्षाओं के बीच संतुलन बनाए रखना। जिस मंत्रालय का वे नेतृत्व करेंगे, वह न केवल घर और अस्पताल बनाता है, बल्कि उस निर्मित वातावरण को भी नियंत्रित करता है जहां दैनिक जीवन चलता है।
