अत्यावश्यकता, सरकारी मतदान और एक 99-पृष्ठ के दस्तावेज़ के अनपढ़े रहने के बीच, निचले सदन ने ठेकेदारों के प्रति एक ऐतिहासिक ऋण को पुनर्जीवित किया, जो मानवीय त्रासदियों, संवैधानिक आपत्तियों और दशकों से बकाया भुगतानों से चिह्नित है।
सैंटो डोमिंगो– प्रतिनिधि सभा में कल वही दृश्य दोहराया गया, जिसमें जल्दबाजी और असहज चुप्पी का मिश्रण था: एक विस्तृत परियोजना, जिसे एक दिन पहले पेश किया गया था, उसे अत्यावश्यक घोषित किया गया, पढ़ने से छूट दी गई और गहन बहस के बिना पहली चर्चा में ही अनुमोदित कर दिया गया।
इस प्रकार, प्रतिनिधि सभा ने कल एक ऐसा कानून पारित किया जो एक पुराने कर्ज को, लेकिन साथ ही एक नई चर्चा भी शुरू करता है: क्या राज्य वह भुगतान कर सकता है जिसे उसने कभी औपचारिक रूप नहीं दिया?
विपक्षी गुटों के विरोध के बावजूद, नेशनल डिस्ट्रिक्ट के डिप्टी और मॉडर्न रिवोल्यूशनरी पार्टी (पीआरएम) के नेता, जो वर्तमान में सदन के अध्यक्ष हैं, अल्फ्रेडो पाचेको द्वारा प्रस्तुत 99-पृष्ठ के विधेयक को बिना पूर्व पठन या समिति समीक्षा के ही अनुमोदित कर दिया गया।.
उस छोटे से कागज के टुकड़े पर क्या लिखा है
यह दस्तावेज़ एक "असाधारण और एक बार" के तरीके से, औपचारिक अनुबंध के बिना किए गए कार्यों की मान्यता, सत्यापन और भुगतान को अधिकृत करता है, जिसमें बिना दस्तावेज़ के किए गए विस्तार और सामान्य कानूनी प्रक्रियाओं से बाहर परियोजनाओं पर किए गए अतिरिक्त कार्य शामिल हैं।.
इस उद्देश्य से, विधायकों ने वित्त मंत्रालय की अध्यक्षता में एक आयोग का गठन किया, जिसमें बजट, नियंत्रक कार्यालय और सार्वजनिक खरीद विभाग शामिल होंगे, जिन्हें कार्यों का सत्यापन करने,फाइलों और भुगतान को अधिकृत करने का कार्य सौंपा जाएगा।
औपचारिक रूप से, कानून अराजकता को व्यवस्था में लाने का प्रयास करता है। राजनीतिक रूप से, यह इसे और तेज करता है।.
मैं पीछे वाले दरवाजे से वापस आ रहा हूँ।
यह परियोजना किसी भी तरह से नई नहीं है। यह उस पहल का दूसरा संस्करण है जिसे पहले ही कांग्रेस द्वारा पारित किया जा चुका था और पिछले जनवरी में कार्यपालिका द्वारा पूर्ण रूप से वापस भेज दिया गया था।
उस कानून को भी तत्काल मंजूरी दे दी गई थी, लेकिन राष्ट्रपति ने इसे वीटो कर दिया क्योंकि उनका मानना था कि यह संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन करता है, इसमें धन के प्रावधान का अभाव था, और चुकाए जाने वाले ऋण के बारे में निश्चितता का अभाव था।.
इसके समर्थकों के अनुसार, नए पाठ में कार्यपालिका के सुझावों को शामिल किया गया है, लेकिन पिछले संस्करण में पहले से परिकल्पित कार्यों को शामिल करने के अलावा, इसमें अन्य कार्य भी जोड़े गए हैं, जो मुख्य रूप से शिक्षा क्षेत्र से जुड़े हैं।
हालांकि, यह समस्या के मूल को बरकरार रखता है: राज्य के संविदात्मक ढांचे के बाहर उत्पन्न होने वाले "पूर्वव्यापी" दायित्वों को वैध बनाना।.
कागज़ के पीछे छिपा काला कर्ज
विधायी प्रक्रिया से परे, इस मुद्दे की पृष्ठभूमि कानूनी दायरे से भी परे है।
वर्षों से, ठेकेदार, जिनमें ज्यादातर छोटे-मोटे इंजीनियर शामिल हैं, शिकायत करते रहे हैं कि उन्होंने राज्य के लिए निर्माण कार्य किए लेकिन उन्हें भुगतान नहीं मिला, कुछ मामले तो 1990 के दशक के हैं।
इस देरी से न केवल मुकदमेबाजी को बढ़ावा मिला, बल्कि इसके पीछे एक गहरा रहस्य भी छिपा रहा। 2015 में, राज्य निर्माण पर्यवेक्षण अभियंता कार्यालय के भीतर अभियंता डेविड रोड्रिग्ज गार्सिया की आत्महत्या ने कर्ज, दबाव और भ्रष्टाचार के एक जाल का पर्दाफाश किया । एक सरकारी परियोजना से उपजे वित्तीय दायित्वों से व्याकुल होकर, अभियंता ने आत्महत्या कर ली, जिससे उस समय के सबसे बड़े प्रशासनिक घोटालों में से एक का जन्म हुआ।
हाल ही में, 2026 में, एक इंजीनियर ने बताया कि कम से कम 19 पेशेवरों ने आत्महत्या कर ली थी और अन्य लोग सरकार के लिए किए गए काम का भुगतान प्राप्त किए बिना ही मर गए थे, जो बढ़ते कर्ज और व्यक्तिगत वित्तीय बर्बादी के बोझ तले दबे हुए थे।
एक पैटर्न उभरता है: पूरी हुई परियोजनाएं, बकाया बिल, तबाह जीवन।
न्याय और जोखिम के बीच
सत्ताधारी दल के लिए यह कानून देर से मिला न्याय है, जबकि विपक्ष इसे एक खतरनाक मिसाल मानता है।
निर्माण क्षेत्र और राजनीतिक वर्ग के आलोचकों का कहना है कि इस पहल में भुगतान की जाने वाली कुल राशि स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है, पर्याप्त प्रमाण के बिना ऋणों को वैध ठहराने का रास्ता खुल जाता है, और सख्त नियंत्रण के बिना सार्वजनिक धन का दुरुपयोग हो सकता है।
ये चेतावनियाँ निरर्थक नहीं हैं। पुराने ऋण की वसूली में तेजी लाने के लिए गठित कोडियानो संस्थागत समिति (सीआईसी) के प्रवक्ता एमिलियानो फैमिलिया ने आरोप लगाया कि राज्य पर सैकड़ों ठेकेदारों का लाखों का ऋण बकाया है और उन्होंने एक औपचारिक भुगतान तंत्र की मांग करते हुए इन देरी के आर्थिक और मानवीय प्रभावों के बारे में चेतावनी दी।.
राजनीतिक मोर्चे पर, पूर्व कांग्रेस सदस्य गुआडालूप वाल्डेज़ ने सार्वजनिक कार्यों में भुगतान की कमी, ऋण और अनियमित प्रथाओं को संरचनात्मक भ्रष्टाचार योजनाओं से सीधे जोड़कर बात को और आगे बढ़ाया, यह बताते हुए कि इन तंत्रों ने ठेकेदारों को अस्थिर परिस्थितियों में ऋण लेने के लिए मजबूर किया।.
इस परियोजना का अपना इतिहास ही इन शंकाओं को पुष्ट करता है: पिछले संस्करण पर पहले ही बजट की उपलब्धता की गारंटी के बिना भुगतान का आदेश देने के लिए सवाल उठाए जा चुके थे।.
तात्कालिकता, वोट और अपठित पृष्ठ
इस सत्र से जो छवि उभर कर सामने आई है, वह बेहद मार्मिक है: एक लंबा-चौड़ा कानून, जिसे रातोंरात पेश किया गया, बिना पढ़े, बिना व्यापक बहस के मंज़ूर कर लिया गया, और विपक्ष के विरोध के बावजूद। एक ऐसा कानून जो एक ऐतिहासिक कर्ज को चुकाने का प्रयास करता है, लेकिन साथ ही यह संस्थागत प्रश्न भी खड़ा करता है कि क्या राज्य, देर से भुगतान करके अपनी कमियों को सुधारने के बजाय, उन्हें केवल वैधता प्रदान कर रहा है।
क्योंकि प्रत्येक बकाया भुगतान के पीछे केवल आंकड़े ही नहीं होते। उनके पीछे कहानियां होती हैं, जिनमें से कुछ तो समय से पहले ही समाप्त हो गईं।
अनुशंसित पठन सामग्री:
- ठेकेदार पुराने ऋणों के भुगतान को अधिकृत करने वाले विधेयक को मंजूरी देने की मांग के लिए इस सोमवार को चैंबर ऑफ डेप्युटीज जाएंगे।
- महत्वपूर्ण बैठक: विभिन्न क्षेत्रों और सांसदों ने ठेकेदारों को भुगतान संबंधी कानून को कार्यपालिका द्वारा वापस लेने के बाद उठाए जाने वाले कदमों को परिभाषित करने का प्रयास किया।
- कोडियानो समिति ने ठेकेदारों को ऋण भुगतान संबंधी विधेयक में विसंगतियों को स्वीकार किया।
