Από αυτήν την Τετάρτη, ο νόμος 47-25 για τις δημόσιες συμβάσεις. Η νομοθεσία αυτή εισάγει ποινικές κυρώσεις έως και 10 ετών φυλάκισης για διαφθορά στις διαδικασίες δημόσιων συμβάσεων και επαναπροσδιορίζει το νομικό πλαίσιο βάσει του οποίου λειτουργούν οι κατασκευαστικές εταιρείες, οι κατασκευαστές ακινήτων και οι εργολάβοι δημοσίων έργων στη Δομινικανή Δημοκρατία. Ο νόμος αντικαθιστά πλήρως τον προηγούμενο νόμο 340-06 του 2006 και σηματοδοτεί μια διαρθρωτική αλλαγή στον τρόπο με τον οποίο ανατίθενται, εκτελούνται και εποπτεύονται τα έργα υποδομών και κτιρίων που χρηματοδοτούνται με δημόσια κεφάλαια.
Για τον τομέα των κατασκευών και των ακινήτων, ο αντίκτυπος είναι άμεσος: κάθε έργο στέγασης, νοσοκομείου, οδοποιίας, τουρισμού ή θεσμικού έργου που εκτελείται με κρατικούς πόρους τελεί πλέον υπό καθεστώς μεγαλύτερης ιχνηλασιμότητας, ποινικής ευθύνης και υποχρεωτικού τεχνικού ελέγχου, αυξάνοντας σημαντικά το νομικό κόστος της μη συμμόρφωσης με τους κανονισμούς.
Μια θεμελιώδης αλλαγή σε σύγκριση με τον νόμο του 2006
Για σχεδόν δύο δεκαετίες, ο νόμος 340-06 απαγόρευε στους δημόσιους υπαλλήλους να επωφελούνται από δημόσιες συμβάσεις, αλλά προέβλεπε μόνο διοικητικές κυρώσεις όπως αποκλεισμούς και ακυρώσεις συμβάσεων. Δεν υπήρχε συγκεκριμένος ποινικός νόμος που να ορίζει τα αδικήματα διαφθοράς στις δημόσιες συμβάσεις.
Ο νόμος 47-25, που ψηφίστηκε στις 28 Ιουλίου 2025 από τον Πρόεδρο Λουίς Αμπινάντερ και συντάχθηκε μετά από περισσότερα από τέσσερα χρόνια νομοθετικής συζήτησης, εισάγει για πρώτη φορά έναν ολοκληρωμένο ποινικό νόμο για την τιμωρία της διαφθοράς στο σύστημα δημόσιων συμβάσεων.
Ο Γενικός Διευθυντής Δημοσίων Συμβάσεων, Κάρλος Πιμεντέλ, επιβεβαίωσε ότι οι εκτελεστικοί κανονισμοί του νόμου θα δημοσιευτούν αυτήν την εβδομάδα, επιτρέποντας την άμεση λειτουργική του εφαρμογή.
Το σχήμα που αλλάζει το νομικό τοπίο
Το άρθρο 234 του νόμου 47-25 ορίζει:
- Ποινές φυλάκισης από 2 έως 5 έτη για αξιωματούχους και νομοθέτες που διαπραγματεύονται συμβάσεις με το Κράτος.
- Έως και 10 χρόνια φυλάκιση για εργολάβους που προσφέρουν δωροδοκίες, παραποιούν πληροφορίες ή συμμετέχουν σε σχέδια διαφθοράς για την απόκτηση δημοσίων έργων ή υπηρεσιών.
Αυτό καθιστά τις δημόσιες συμβάσεις της Δομινικανής Δημοκρατίας ένα από τα αυστηρότερα καθεστώτα στην περιοχή όσον αφορά τις άμεσες ποινικές κυρώσεις κατά εταιρειών και αξιωματούχων.
Υποχρεωτική ψηφιοποίηση και πλήρης ιχνηλασιμότητα
Ο νέος νόμος επιβάλλει τη χρήση του Ηλεκτρονικού Συστήματος Δημοσίων Συμβάσεων (SECP). Όλες οι φάσεις μιας διαδικασίας σύναψης συμβάσεων πρέπει να καταγράφονται.
- Σχεδίαση
- Πρόσκληση υποβολής αιτήσεων
- Βραβείο
- Εκτέλεση
- Πληρωμές
- Συμβατικό κλείσιμο
Οποιαδήποτε σύμβαση συνάπτεται εκτός του συστήματος θα θεωρείται άκυρη και ενδέχεται να επιφέρει διοικητικές και ποινικές κυρώσεις. Επιπλέον, δημιουργείται το Εικονικό Κατάστημα, μια τυποποιημένη πλατφόρμα αγορών που απαιτεί από τα ιδρύματα να αποκτούν αγαθά και υπηρεσίες που διατίθενται εκεί, εκτός εάν υπάρχει ρητή εξουσιοδότηση από την DGCP.
Από τα δεδομένα στην ανάπτυξη ακινήτων
Το 2025, οι δημόσιες επενδύσεις σε υποδομές ξεπέρασαν τα 120 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, σύμφωνα με τα ενοποιημένα στοιχεία του Γενικού Κρατικού Προϋπολογισμού και του Υπουργείου Οικονομίας, με έντονη έμφαση στα εξής:
- κατασκευή νοσοκομείου
- κοινωνική στέγαση
- δρόμοι
- σχολεία
- συστήματα ύδρευσης
- τουριστική υποδομή
Ο κατασκευαστικός τομέας συμβάλλει περίπου στο 13% του εθνικού ΑΕΠ και δημιουργεί πάνω από 400.000 άμεσες θέσεις εργασίας, σύμφωνα με στοιχεία της Κεντρικής Τράπεζας . Με την ψήφιση αυτού του νόμου, κάθε πέσο που επενδύεται σε έργα δημοσίων έργων θα υπόκειται σε αυστηρότερη νομική, οικονομική και τεχνική εποπτεία, ευθυγραμμισμένη με τα πρότυπα του ΟΟΣΑ για τη δημόσια ακεραιότητα.
Προοπτικές ελέγχου
Η ψήφιση του Νόμου 47-25 τοποθετεί τη Δομινικανή Δημοκρατία σε ένα νέο περιφερειακό πρότυπο για την εποπτεία των δημόσιων έργων. Σε μια χώρα όπου οι επενδύσεις σε υποδομές υπερβαίνουν τα 120 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως και όπου οι κατασκευές αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 13% του ΑΕΠ, ο αντίκτυπος αυτού του νόμου δεν είναι απλώς νομικός, αλλά και διαρθρωτικός, καθώς επαναπροσδιορίζει τη σχέση μεταξύ του Κράτους, του ιδιωτικού κεφαλαίου και της ανάπτυξης ακινήτων. Από εδώ και στο εξής, η ανταγωνιστικότητα μιας κατασκευαστικής εταιρείας θα εξαρτάται όχι μόνο από την τεχνική ή οικονομική της ικανότητα, αλλά και από την ικανότητά της να λειτουργεί εντός ενός συστήματος πλήρους διαφάνειας και με πραγματική ποινική ευθύνη.
Μπορεί επίσης να σας ενδιαφέρουν:
- Το κόστος κατασκευής κατοικιών μειώνεται τον Δεκέμβριο και επαναπροσδιορίζει το τοπίο των επενδύσεων σε ακίνητα στη Δομινικανή Δημοκρατία
- Έργα υποδομής και χωματουργικές εργασίες σηματοδοτούν την έναρξη κατασκευής τριών νέων ξενοδοχείων στην Πούντα Μπεργκαντίν
- Οι κατασκευές ήταν η κινητήρια δύναμη πίσω από την οικονομική ανάπτυξη το 2025, σύμφωνα με την IMAE
