Τρεις μήνες καταγγελιών από τον τομέα συγκρούονται με ένα πρωτόκολλο που δεν εγγυάται ημερομηνία πληρωμής και τους χρεώνει επίσης το τίμημα της παραίτησης από τους τόκους που έχουν συσσωρευτεί από χρόνια καθυστερούμενων οφειλών
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ. – Ογδόντα πέντε ημέρες χωρίζουν την ψήφιση του Νόμου 16-26, την 1η Μαΐου, από την έγκριση του πρωτοκόλλου που θα τον έθετε σε ισχύ, στις 7 Ιουλίου, και κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο κατασκευαστικός τομέας κατέγραψε με ονόματα και αριθμούς το κόστος της αναμονής.
Ο μηχανικός Μανουέλ Ινόα προειδοποίησε, μόλις είκοσι ημέρες μετά την ψήφιση του νόμου, ότι τουλάχιστον 18 επαγγελματίες που συνδέονται με αξιώσεις για δημόσια έργα είχαν πεθάνει τα τελευταία χρόνια χωρίς να δουν την επίλυση του χρέους τους, και το πρωτόκολλο, που έχει ήδη εγκριθεί, ανταποκρίνεται σε αυτή την επείγουσα ανάγκη με ένα τεχνικό έγγραφο που δεν απαντά στο ερώτημα που έχει μεγαλύτερη σημασία για έναν εργολάβο: πότε θα πληρωθεί;.
Σύμφωνα με το πρωτόκολλο, μόλις γίνει δεκτή και επικυρωθεί η τεκμηρίωση μιας υπόθεσης, η πληρωμή θα προχωρήσει «εφόσον υπάρχουν οι δημοσιονομικές προϋποθέσεις». Εάν το Υπουργείο Οικονομικών και Οικονομίας δεν μπορεί να την καλύψει εντός του τρέχοντος οικονομικού έτους, η αναγνωρισμένη υποχρέωση απλώς μεταφέρεται στον επόμενο Γενικό Κρατικό Προϋπολογισμό.
Για έναν ανάδοχο που έχει ήδη περιμένει μία, δύο ή τρεις διαφορετικές διοικήσεις, η επικύρωση του φακέλου του δεν ισοδυναμεί ακόμη με ημερομηνία πληρωμής.
Σε αυτήν την αβεβαιότητα προστίθεται ένα πρόσθετο κόστος που διευκρινίζει το πρωτόκολλο: πριν από τη λήψη ενός μόνο πέσο, ο δικαιούχος πρέπει να υπογράψει ένα αμετάκλητο νομικό έγγραφο απαλλαγής και διακανονισμού, με το οποίο παραιτείται ρητά από το δικαίωμα να διεκδικήσει τόκους, κυρώσεις, αποζημιώσεις, έξοδα ή τέλη που προκύπτουν από τη συσσωρευμένη καθυστέρηση.
Με άλλα λόγια, ο εργολάβος που πληρώνεται μετά από μια δεκαετία αναμονής θα λάβει το αρχικό ποσό για το έργο, χωρίς αποζημίωση για τον χρόνο ή την οικονομική ζημία που έχει προκαλέσει η αναμονή.
Μια προηγούμενη καταγγελία
Η Θεσμική Επιτροπή Κοντιάνο (CIC), η οποία συγκεντρώνει μεγάλο μέρος των εναγόντων, είχε προειδοποιήσει από τον Ιούνιο ότι η ταχύτητα με την οποία το Κογκρέσο ενέκρινε τον νόμο ερχόταν σε αντίθεση με την αργή εφαρμογή του.
Ο γενικός συντονιστής της CIC, αρχιτέκτονας Emiliano Familia, επεσήμανε τότε ότι είχαν περάσει 48 ημέρες από την έναρξη ισχύος του Νόμου 16-26 χωρίς καν να έχει ανακοινωθεί η ενσωμάτωση της επιτροπής που ήταν υπεύθυνη για την εκτέλεσή του.
Η καταγγελία επέμενε σε ένα σημείο που το πρωτόκολλο, μήνες αργότερα, επιλύει μόνο εν μέρει: την προτεραιότητα για τα αρχεία ηλικιωμένων εργολάβων, όσων έχουν επιδεινωθεί την υγεία τους ή των οποίων τα οικογενειακά περιουσιακά στοιχεία διακυβεύονται από την αναμονή.
Το πρωτόκολλο ενσωματώνει την εποπτεία, την οποία παρέχει το Δομινικανό Κολλέγιο Μηχανικών, Αρχιτεκτόνων και Τοπογράφων (CODIA) και ο Εθνικός Σύνδεσμος Παραγωγών Ασφάλτου (ANPRAS), με πλήρη πρόσβαση στις πληροφορίες που παράγονται από την επιτροπή.
Αλλά μόλις λίγες μέρες πριν δημοσιοποιηθεί το έγγραφο, η ίδια η CIC είχε απαιτήσει την ενσωμάτωση περισσότερων παρατηρητών στη διαδικασία, σε ένα αίτημα που υποδηλώνει ότι, για τον τομέα, η σχεδιαζόμενη εποπτεία εξακολουθεί να μην κλείνει τον κύκλο εμπιστοσύνης που χρειάζεται ο νόμος για να λειτουργήσει.
Το ζήτημα παραμένει άλυτο
Το πρωτόκολλο επίσης δεν καταφέρνει να επιλύσει την αντιπαράθεση που έχει περιβάλει τον νόμο από τότε που ήταν νομοσχέδιο στο Κογκρέσο. Ο βουλευτής Danilo Díaz, του Κόμματος Απελευθέρωσης της Δομινικανής Δημοκρατίας, ρώτησε τον Μάιο γιατί η νομοθεσία, η οποία αρχικά είχε σχεδιαστεί για να παρέχει ανακούφιση σε μικρούς μηχανικούς και προμηθευτές, κατέληξε να περιλαμβάνει και μεγάλες κατασκευαστικές εταιρείες, κάτι που κατά τη γνώμη του αποδυνάμωνε τον κοινωνικό χαρακτήρα της πρωτοβουλίας: «Όταν βλέπεις μεγάλες εταιρείες, αυτό ακυρώνει τον κοινωνικό χαρακτήρα που είχε αυτό το έργο», δήλωσε τότε.
Ο κατάλογος των 856 δικαιούχων αναδόχων που διαχειρίζεται επί του παρόντος η επιτροπή δεν κάνει διάκριση, τουλάχιστον δημόσια, μεταξύ του μικρού προμηθευτή που ελπίζει να διευθετήσει ένα προσωπικό χρέος και της εταιρείας που έχει την ικανότητα να απορροφήσει την καθυστέρηση.
Ο ίδιος ο Υπουργός Οικονομικών και Οικονομίας, Magín Díaz, είχε προσπαθήσει να περιορίσει το πεδίο εφαρμογής του νόμου εβδομάδες πριν από την έγκριση του πρωτοκόλλου, διευκρινίζοντας ότι δεν καλύπτει έργα που εκτελούνται χωρίς κανενός είδους σύμβαση, αλλά εκείνα των οποίων τα δικαιολογητικά χάθηκαν ή δεν υπήρχαν ποτέ για χρονολογικούς λόγους, δεδομένου ότι τα ισχύοντα αυστηρά πρότυπα του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας δεν ίσχυαν πριν από δέκα ή δεκαπέντε χρόνια.
Ωστόσο, η διευκρίνιση αυτή δεν αναπτύσσεται με την ίδια λεπτομέρεια στο τελικά εγκεκριμένο πρωτόκολλο, το οποίο αφήνει την αξιολόγηση κατά περίπτωση στην επιτροπή.
Με το πρωτόκολλο πλέον να έχει εγκριθεί, ο χρόνος αρχίζει να μετρά ξανά για έναν τομέα που έμαθε, σε διάστημα σχεδόν τριών μηνών, ότι η ταχύτητα με την οποία ψηφίζεται η νομοθεσία δεν μεταφράζεται πάντα στην ταχύτητα με την οποία πραγματοποιούνται οι πληρωμές.
Προτεινόμενα αναγνώσματα:
