Για πρώτη φορά, το Δομινικανό Κράτος επέλεξε το πολυκατοικιακό συγκρότημα ως μοντέλο κοινωνικής στέγασης, σπάζοντας την τυπολογία της μονοκατοικίας που κυριαρχούσε από την εποχή των Γειτονιών Κοινωνικής Βελτίωσης του Τρουχίγιο. Αυτή η αρχιτεκτονική μετατόπιση ήταν περισσότερο ρεαλιστική παρά πρωτοποριακή και αντιπροσώπευε μια σημαντική αλλαγή για μια πόλη όπου το αγροτικό σπίτι παρέμενε ο κανόνας
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ – Στις 27 Ιανουαρίου 1969, ο Πρόεδρος Χοακίν Μπαλαγκέρ εκφώνησε ομιλία ενώπιον της 7ης Διαμερικανικής Διάσκεψης Αποταμιεύσεων και Δανείων στο κτίριο του Εθνικού Κογκρέσου. Ο τίτλος που επέλεξε για την ομιλία του τα λέει όλα, σύμφωνα με την ερευνήτρια Ναταλία Ουλόα Κάσερες: «Η οικοδόμηση είναι η μαγική λέξη για κάθε κυβέρνηση στη Λατινική Αμερική».
Τρία χρόνια μετά την έναρξη της πρώτης θητείας του, ο Μπαλαγκέρ είχε ήδη καταστήσει σαφές ότι ο κατασκευαστικός τομέας δεν ήταν για αυτόν απάντηση στις κοινωνικές ανάγκες, αλλά κινητήρια δύναμη οικονομικής ανάπτυξης και πολιτικής εξουσίας.
Όταν το 1966 το Γραφείο της Τεχνικής Γραμματείας της Προεδρίας ξεκίνησε την κατασκευή των πρώτων οικιστικών συγκροτημάτων της νέας κυβέρνησης, σε γη που τότε βρισκόταν στην περιφέρεια του Αγίου Δομίνικου, δεν το έπραξε ως μέρος ενός σχεδίου για την εξάλειψη του στεγαστικού ελλείμματος που είχε συσσωρευτεί εδώ και δεκαετίες.
Το έπραξε αυτό στο πλαίσιο ενός μοντέλου πολιτικής που χρησιμοποιούσε δημόσια έργα για την τόνωση της οικονομίας και ως μέσο πολιτικής ενοποίησης. Η στέγαση, σε αυτό το σχέδιο, ήταν ταυτόχρονα προϊόν και μηχανισμός πελατειακής πολιτικής.
Η αρχιτεκτονική μετατόπιση που σηματοδότησε την έναρξη εκείνης της περιόδου ήταν αξιοσημείωτη και η πρώτη ορατή αλλαγή ήταν τυπολογική: το 1966 χτίστηκαν τα πρώτα κτίρια μεσαίου ύψους στον τομέα Mata Hambre, δίπλα στο συγκρότημα Peace Fair που είχε κατασκευάσει ο Trujillo τη δεκαετία του '50.
Ήταν η πρώτη φορά που το Δομινικανό Κράτος επέλεξε τη συλλογική στέγαση σε πολυώροφα κτίρια ως μοντέλο κοινωνικής στέγασης και μέχρι τότε, τα προγράμματα στέγασης του προηγούμενου καθεστώτος είχαν αναπαράγει την μονοκατοικία με παραλλαγές τυπολογίας και μεγέθους ανάλογα με το επίπεδο εισοδήματος του δικαιούχου.
Το μεσαίου ύψους πολυκατοικία, στο πλαίσιο μιας πόλης όπου το κυρίαρχο μοντέλο κατοικίας ήταν ακόμα μια χωρική και υλική τυπολογία πιο χαρακτηριστική των αγροτικών περιοχών, αντιπροσώπευε μια εικόνα προόδου και εκσυγχρονισμού που σηματοδοτούσε μια οπτική ρήξη στην πόλη.
Η οικιστική αρχιτεκτονική που χαρακτηρίζει εκείνα τα πρώτα χρόνια ήταν, σύμφωνα με τα λόγια του Ulloa Cáceres, ένα πείραμα στην αναζήτηση τυπολογιών με απλούς όγκους και οικονομική κατασκευή. Τα έργα εκείνης της περιόδου αποτελούσαν πρωτοποριακή αρχιτεκτονική για την εποχή, αν και η πρωτοπορία τους ήταν μάλλον ρεαλιστική: η καινοτομία έγκειται στην κλίμακα, όχι στον τυπικό πειραματισμό.
Στόχος ήταν να βρεθεί ο πιο αποτελεσματικός τρόπος για την κατασκευή όσο το δυνατόν περισσότερων κατοικήσιμων μονάδων με το χαμηλότερο δυνατό κόστος, σε ένα πλαίσιο όπου το οπλισμένο σκυρόδεμα είχε ήδη γίνει, από την εποχή του Τρουχίγιο, το κυρίαρχο υλικό και σύμβολο της επίσημης νεωτερικότητας.
Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο αρχιτέκτονας Ραφαέλ Τόμας Ερνάντεζ ήταν κεντρική φυσιογνωμία στην παραγωγή κοινωνικών κατοικιών. Απόφοιτος του Αυτόνομου Πανεπιστημίου του Σάντο Ντομίνγκο το 1956, εργαζόταν από τα φοιτητικά του χρόνια ως σχεδιαστής στο γραφείο του αρχιτέκτονα Εντουάρντο Ροντρίγκεζ, συμμετέχοντας στη διαμόρφωση της γειτονιάς María Auxiliadora.
Χρόνια αργότερα, συνεργάστηκε με τον Guillermo González στο έργο του συγκροτήματος Peace Fair. Κατά τη διάρκεια της προεδρίας του Balaguer, ο Thomas Hernández ήταν υπεύθυνος για τον σχεδιασμό της Mata Hambre, της γειτονιάς Guachupita, των κτιρίων στην Plaza de la Trinitaria και αρκετών οικοδομικών τετραγώνων στην ανακαίνιση της Avenida 27 de Febrero.
Το όνομά του εμφανίζεται επίσης στα σχέδια για μεταγενέστερα συγκροτήματα κατοικιών όπως το Hoyo de Chulín και το Los Mameyes. Σύμφωνα με την τεκμηρίωση που συγκέντρωσε ο Ulloa Cáceres στην έρευνά του, ο Thomas Hernández ήταν ένας από τους αρχιτέκτονες που συμμετείχαν περισσότερο στις στεγαστικές πολιτικές των διοικήσεων Balaguer.
Η στεγαστική πολιτική αυτής της πρώτης περιόδου εντάχθηκε σε ένα ευρύτερο μοντέλο επενδύσεων σε κατασκευές που περιλάμβανε έργα υποδομής, κτίρια κυβερνητικών γραφείων, πολιτιστικές και αθλητικές εγκαταστάσεις.
χτίστηκε Πολιτιστική Πλατεία Juan Pablo Duarte, η οποία εγκαινιάστηκε το 1970, η οποία συγκέντρωσε τους πιο εξαιρετικούς αρχιτέκτονες της γενιάς που δραστηριοποιήθηκε εκείνα τα χρόνια: ο Danilo A. Caro σχεδίασε την Εθνική Βιβλιοθήκη, ο José Antonio Caro Álvarez το Μουσείο Δομινικανών, ο Teófilo Carbonell το Εθνικό Θέατρο και ο José Miniño την Πινακοθήκη Μοντέρνας Τέχνης.
Ο Roberto Segre, στο βιβλίο του «Ένας αιώνας αρχιτεκτονικής των Αντιλλών», περιγράφει αυτό το συγκρότημα ως ένα έργο κύρους που επιχειρεί να ανακτήσει μια θετική κοινωνική εικόνα της κυβερνητικής πρωτοβουλίας, τονίζοντας ότι τη δεκαετία του '70, στο Σάντο Ντομίνγκο, η μνημειακότητα της εποχής Τρουχίγιο αντικαταστάθηκε από μια αρχιτεκτονική ισχυρών κτιριακών μελών και ευρέων χώρων με στοές, προσεκτικά επεξεργασμένων στις τυπικές και εποικοδομητικές τους λεπτομέρειες.
Επίσης, κατά τη διάρκεια αυτών των ετών, χτίστηκαν νέα αστικά πάρκα: το Εθνικό Ζωολογικό Πάρκο, ο Εθνικός Βοτανικός Κήπος και το Mirador del Sur, μια λωρίδα πρασίνου δέκα χιλιομέτρων με κατεύθυνση ανατολής-δύσης που παραμένει ένας από τους μεγαλύτερους χώρους πρασίνου της πόλης μέχρι σήμερα. Η Ulloa Cáceres επισημαίνει ότι η διατήρηση αυτών των φυσικών περιοχών ήταν μια από τις επιτυχίες εκείνης της διοίκησης.
Αλλά το μοντέλο είχε μια θεμελιώδη αντίφαση: ενώ ο ιδιωτικός τομέας εδραίωσε την κατασκευαστική του δραστηριότητα και επέκτεινε την προσφορά για τις μεσαίες και ανώτερες τάξεις, το Κράτος κατασκεύασε δημόσιες κατοικίες που δεν έφταναν απαραίτητα σε εκείνους που τις χρειάζονταν περισσότερο.
Ο ρυθμός των κατασκευών, όπως καταγράφεται από την Ulloa Cáceres, δεν κατάφερε ποτέ να λύσει το έλλειμμα στέγασης, κυρίως λόγω της μεγάλης εσωτερικής μεταναστευτικής διαδικασίας που έλαβε χώρα κατά κύματα κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του '60 και του '70.
Σύμφωνα με στοιχεία του Εθνικού Γραφείου Σχεδιασμού, από το 1959 έως το 1981 περισσότερο από το είκοσι τοις εκατό του πληθυσμού των Δομινικανών μετακινήθηκε μεταξύ επαρχιών, προκαλώντας σχετική μείωση του πληθυσμού πολλών αγροτικών περιοχών και μια πίεση στο Σάντο Ντομίνγκο την οποία κανένα πρόγραμμα στέγασης δεν είχε σχεδιαστεί για να απορροφήσει.
Σειρά: Ιστορία της κοινωνικής στέγασης στη Δομινικανή Δημοκρατία. (Κεφάλαιο VII).
Προτεινόμενα αναγνώσματα:
