ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ – Ο τρόπος με τον οποίο το Δομινικανό Κράτος συνάπτει συμβάσεις για τη διαφήμισή του μόλις άλλαξε. Ο νέος Νόμος για τις Δημόσιες Συμβάσεις (47-25) και οι εκτελεστικοί κανονισμοί του ορίζουν ότι η επίσημη διαφήμιση πρέπει να συνάπτεται απευθείας με μέσα ενημέρωσης και πλατφόρμες επικοινωνίας, απαγορεύοντας ρητά τη χρήση διαφημιστικών εταιρειών ή άλλων μεσαζόντων.
Το μέτρο εντάσσεται σε μια προσπάθεια εξορθολογισμού των δημόσιων δαπανών και ενίσχυσης των μηχανισμών διαφάνειας στη δημόσια διοίκηση, σε έναν τομέα που ιστορικά έχει εξεταστεί για τον δημοσιονομικό του αντίκτυπο και την επιρροή του στο οικοσύστημα των μέσων ενημέρωσης.
Η άμεση ανάθεση συμβάσεων κατά κανόνα
Η διάταξη περιέχεται στο Άρθρο 167 των κανονισμών, το οποίο ορίζει ότι η άμεση σύναψη συμβάσεων επιτρέπεται μόνο όταν η παραγγελία αγοράς ή η σύμβαση υπογράφεται με το μέσο ενημέρωσης που κατέχει τον χώρο μετάδοσης. Αυτό περιλαμβάνει έντυπα μέσα ενημέρωσης, ραδιόφωνο, τηλεόραση, ιστότοπους, μέσα κοινωνικής δικτύωσης και πλατφόρμες streaming.
Οι κανονισμοί είναι εμφατικοί σε ένα σημείο: απαγορεύεται που αυξάνει ή στρεβλώνει τις τιμές των υπηρεσιών
Περισσότερο από μια τεχνική προσαρμογή, το μέτρο επαναπροσδιορίζει τη σύνδεση μεταξύ του κράτους και των ραδιοτηλεοπτικών καναλιών, μετατοπίζοντας τη συμβατική σχέση απευθείας σε εκείνους που κατέχουν τον διαφημιστικό χώρο.
Επίσημα μέσα και σαφείς κανόνες
Οι κανονισμοί ορίζουν επίσης ότι τα συμβεβλημένα μέσα ενημέρωσης πρέπει να έχουν συσταθεί νόμιμα και να είναι εγγεγραμμένα στην αρμόδια αρχή και ότι οι συμβάσεις πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τις πολιτικές δημόσιας διαφήμισης της Εκτελεστικής Εξουσίας όταν συναλλάσσονται με ιδρύματα που συνδέονται με αυτήν την εξουσία.
Ένα άλλο σχετικό στοιχείο είναι ότι η εξαίρεση της άμεσης ανάθεσης δεν περιλαμβάνει τη δημιουργία ή την παραγωγή διαφημιστικού περιεχομένου, περιορίζοντας έτσι το πεδίο εφαρμογής του μηχανισμού και αποφεύγοντας διακριτικές ερμηνείες κατά την εκτέλεση των δαπανών.
Στην πράξη, αυτό διαχωρίζει δύο διαδικασίες: την αγορά διαφημιστικού χώρου και τη δημιουργία του μηνύματος.
Διαφάνεια έναντι διαφθοράς: η συζήτηση που ξεκίνησε με την άμεση ανάθεση
Η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων υποστηρίζει ότι ο Νόμος 47-25 θα ενισχύσει το σύστημα μέσω ενός πιο ισχυρού καθεστώτος κυρώσεων και ενισχυμένων μηχανισμών ελέγχου για την πρόληψη παρατυπιών στη χρήση των δημόσιων πόρων. Στο ίδιο πνεύμα, ο Πρόεδρος Λουίς Αμπινάντερ έχει δηλώσει ότι το νέο πλαίσιο επιδιώκει να εδραιώσει τη θεσμική ικανότητα και να εγγυηθεί μια πιο δίκαιη και πιο ελεγχόμενη διαχείριση των δημόσιων δαπανών.
Ωστόσο, η συζήτηση εκτείνεται πέρα από την τοπική σφαίρα. Η διεθνής οικονομική βιβλιογραφία προειδοποιεί ότι η οικονομική σχέση μεταξύ του κράτους και των μέσων ενημέρωσης μπορεί να δημιουργήσει σημαντικά κίνητρα. Μια μελέτη του Εθνικού Γραφείου Οικονομικών Ερευνών (NBER) διαπίστωσε ότι ένας μεγαλύτερος όγκος κυβερνητικής διαφήμισης στις εφημερίδες συσχετίστηκε με λιγότερη κάλυψη σκανδάλων διαφθοράς, γεγονός που υποδηλώνει ότι η εξάρτηση από τη διαφήμιση μπορεί να επηρεάσει —άμεσα ή έμμεσα— τη δυναμική των ειδήσεων.
Σε αυτό το πλαίσιο, οργανισμοί όπως η Παγκόσμια Τράπεζα και ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης έχουν προειδοποιήσει ότι οι δημόσιες συμβάσεις είναι ένας από τους τομείς που είναι πιο ευάλωτοι στη διαφθορά εάν δεν υπάρχει συνεχής εποπτεία. Η συζήτηση, επομένως, δεν περιορίζεται στο ίδιο το μοντέλο προμηθειών, αλλά επικεντρώνεται και στην ισχύ των ελέγχων: σαφείς κανόνες, αντικειμενικά κριτήρια κατανομής και αποτελεσματικά συστήματα ελέγχου θα είναι κρίσιμα για το νέο σύστημα, ώστε να συνδυάζει τη διοικητική αποτελεσματικότητα με τη διαφάνεια.
Προτεινόμενα αναγνώσματα:
- Ο νόμος περί δημοσίων συμβάσεων τίθεται σε ισχύ και αλλάζει τους κανόνες για τις κατασκευαστικές εταιρείες στη χώρα
- Αρχιτέκτονας επικρίνει την πρόσληψη ξένων εταιρειών για τοπικά έργα
- Ποιες είναι οι αλλαγές στον νέο νόμο περί δημοσίων συμβάσεων που ψήφισε αυτή τη Δευτέρα ο Πρόεδρος Λουίς Αμπινάντερ;
