Ο Ίτο Μπισόνο αναλαμβάνει τον πυρήνα της στεγαστικής πολιτικής με σημαντικές διαρθρωτικές και λειτουργικές προκλήσεις, σε μια κρίσιμη στιγμή για την ασφάλεια.
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ– Ο διορισμός του Βίκτορ «Ίτο» Μπισόνο ως Υπουργού Στέγασης, Οικοτόπων και Κτιρίων (MIVHED), μέσω του Διατάγματος 3-26, τοποθετεί τον έμπειρο πολιτικό ηγέτη και επιχειρηματία επικεφαλής ενός από τα πιο ευαίσθητα χαρτοφυλάκια του Δομινικανικού Κράτους, εκτός από το δημοσιονομικό και κοινωνικό του βάρος, λόγω του άμεσου πλαισίου στο οποίο λαμβάνει χώρα: ένας τομέας που χαρακτηρίζεται από πρόσφατες διαρθρωτικές αποτυχίες, κανονιστικές πιέσεις και ένα επίμονο έλλειμμα στέγασης.
Το MIVHED, που δημιουργήθηκε το 2021 μέσω του νόμου 160-21, επικεντρώνει στρατηγικές αρμοδιότητες που κυμαίνονται από την κατασκευή κοινωνικών κατοικιών, μέσω δημόσιων κτιρίων, έως την τεχνική και κανονιστική εποπτεία του δομημένου περιβάλλοντος.
Ο Bisonó αναλαμβάνει το ίδρυμα σε ένα σημείο όπου η διοίκηση δεν μπορεί πλέον να περιορίζεται στην εκτέλεση έργων, αλλά πρέπει να αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη του ιδρύματος.
Ένας προϋπολογισμός με προκλήσεις εκτέλεσης
Για το έτος 2026, ο Γενικός Κρατικός Προϋπολογισμός διαθέτει 25.212,7 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στο Υπουργείο Στέγασης και Κτιρίων, ένα από τα πιο σημαντικά κονδύλια των κεφαλαιουχικών δαπανών της κεντρικής κυβέρνησης, που προορίζονται κυρίως για προγράμματα κοινωνικής στέγασης, βελτίωση οικοτόπων, κατασκευή και συντήρηση δημόσιων κτιρίων, καθώς και πρωτοβουλίες αστικής ανάπτυξης.
Το μέγεθος του προϋπολογισμού καθιστά αυτόν τον οργανισμό βασικό παράγοντα στην ενίσχυση του κατασκευαστικού τομέα, αλλά αποκαλύπτει επίσης μια πρόκληση: την ικανότητα αποτελεσματικής εκτέλεσης, καθώς, αν και είναι μόλις 5 ετών, ιστορικά το χαρτοφυλάκιο έχει αντιμετωπίσει καθυστερήσεις στις διοικητικές διαδικασίες, τις τεχνικές πιστοποιήσεις και τις εκταμιεύσεις, παράγοντες που επηρεάζουν άμεσα την έγκαιρη παράδοση των έργων και την αντίληψη των πολιτών για την αποτελεσματικότητα.
Ο προϋπολογισμός του MIVHED ισοδυναμεί με περίπου το 34% του προϋπολογισμού που διατίθεται στο Υπουργείο Δημοσίων Έργων και Επικοινωνιών (MOPC) για το 2026, και για τη νέα διοίκηση, η πρόκληση δεν είναι μόνο να δαπανήσει, αλλά να δαπανήσει σωστά, με ιχνηλασιμότητα, μετρήσιμο αντίκτυπο και επαληθεύσιμα τεχνικά πρότυπα.
Άδειες, επιθεωρήσεις και εποπτεία
Ένα από τα κρίσιμα ζητήματα στο σύστημα στέγασης και δόμησης της χώρας είναι η διαχείριση των αδειών και η τεχνική εποπτεία, μια διαδικασία στην οποία συμμετέχουν, εκτός από το MIVHED, οι δήμοι, το Υπουργείο Τουρισμού, το Δομινικανό Κολλέγιο Μηχανικών, Αρχιτεκτόνων και Τοπογράφων (Codia), το Onesvie και άλλοι τομεακοί φορείς.
Η εφαρμογή προσωπικοτήτων όπως οι αστικοί διαχειριστές, που έχουν ενσωματωθεί στο υπουργείο από πέρυσι, επιδιώκει να επιταχύνει την επεξεργασία των οικοδομικών αδειών, να λάβει, να εξετάσει και να διαχειριστεί την επεξεργασία σχεδίων και αιτήσεων για την έκδοση οικοδομικών αδειών, στις ζώνες ή περιοχές που το Mivhed έχει ορίσει ως δικαιοδοσία του και οι οποίες είναι διαπιστευμένες και εξουσιοδοτημένες για τους σκοπούς αυτούς.
Ωστόσο, η πρόκληση έγκειται στο να διασφαλιστεί ότι η ταχύτητα δεν θα αντικαταστήσει την τεχνική αυστηρότητα, ειδικά υπό το πρίσμα των καταρρεύσεων που σημειώθηκαν κατά τη διάρκεια του 2025.
Κατά τη διάρκεια του «Φόρουμ Ακινήτων: Τετραγωνικά Μέτρα, μια Ασφαλής Επένδυση», που πραγματοποιήθηκε τον περασμένο Σεπτέμβριο, εκπρόσωποι του κατασκευαστικού τομέα, κατασκευαστές, πολεοδόμοι και ειδικοί σε ρυθμιστικά θέματα συμφώνησαν στην ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια και προβλεψιμότητα στις διαδικασίες αδειοδότησης.
Οι ειδικοί επεσήμαναν ότι τα ασυνεπή κριτήρια, η έλλειψη ιχνηλασιμότητας στις αιτήσεις αδειοδότησης και οι μεταβλητοί χρόνοι επεξεργασίας των αδειών δημιουργούν αβεβαιότητα, αυξάνουν το κόστος των έργων και εμποδίζουν τον σχεδιασμό αστικής ανάπτυξης. Σε αυτό το πλαίσιο, ζήτησαν σαφείς κανόνες, καθορισμένες προθεσμίες και μεγαλύτερη λογοδοσία από τις υπηρεσίες που είναι υπεύθυνες για την αδειοδότηση και την επίβλεψη των κατασκευών.
Ταυτόχρονα, έχουν προταθεί προσαρμογές στον Νόμο 160-21, με στόχο την ενίσχυση των εξουσιών επιθεώρησης, την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των αδειών και την ενίσχυση του καθεστώτος κυρώσεων. Η συζήτηση αυτών των μεταρρυθμίσεων είναι πλέον πιο επείγουσα, δεδομένου ότι το κοινό γνωρίζει ολοένα και περισσότερο τους κινδύνους που σχετίζονται με τα κακώς εποπτευόμενα κτίρια.
Στεγαστικό έλλειμμα και αστική πίεση
Πέρα από την τρέχουσα κατάσταση ασφάλειας, η Bisonó αναλαμβάνει έναν θεσμό υπεύθυνο για την αντιμετώπιση ενός διαρθρωτικού ελλείμματος στέγασης, το οποίο ο προηγούμενος υπουργός εκτίμησε σε 1,4 εκατομμύρια κατοικίες, τόσο σε ποσοτικό όσο και σε ποιοτικό επίπεδο.
Η ταχεία αστική ανάπτυξη, η άτυπη χρήση γης και η συγκέντρωση υπηρεσιών στις μητροπολιτικές περιοχές αναγνωρίζονται ως βασικοί παράγοντες στην παροχή αξιοπρεπούς στέγασης, ιδίως για τους τομείς χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος.
Η πολιτική στέγασης απαιτεί όχι μόνο την κατασκευή περισσότερων μονάδων αλλά και καλύτερο σχεδιασμό, την ενσωμάτωση της πρόσβασης στις υπηρεσίες, την κινητικότητα, την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή και την αστική βιωσιμότητα. Στο πλαίσιο αυτό, το Υπουργείο Στέγασης και Αστικής Ανάπτυξης (MIVED) πρέπει να ενισχύσει τη συνεργασία του με τον ιδιωτικό τομέα, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και τις τοπικές αυτοδιοικήσεις.
Δομική ασφάλεια
Το έτος 2025 σηματοδότησε μια καμπή στη δημόσια συζήτηση για την ασφάλεια των κατασκευών στη Δομινικανή Δημοκρατία. Αρκετά περιστατικά με μεγάλο αντίκτυπο ανέδειξαν συσσωρευμένες ελλείψεις στην επιθεώρηση, τον έλεγχο, τη συντήρηση και τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς — πτυχές που πλέον διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο στην ατζέντα που κληρονόμησε ο νέος υπουργός.
Το πιο σοβαρό περιστατικό ήταν η κατάρρευση της οροφής του νυχτερινού κέντρου Jet Set, η οποία σημειώθηκε στις 8 Απριλίου 2025, στον Άγιο Δομίνικο, κατά τη διάρκεια μιας καλλιτεχνικής εκδήλωσης. Η κατάρρευση προκάλεσε 236 θανάτους και περισσότερους από 180 τραυματισμούς, καθιστώντας την την πιο σοβαρή δομική καταστροφή που έχει καταγραφεί στη χώρα εδώ και δεκαετίες.
Οι προκαταρκτικές τεχνικές έρευνες κατέδειξαν υπερφορτώσεις που υπερέβαιναν τη δομική ικανότητα, συσσωρευμένες τροποποιήσεις στο αρχικό κτίριο, το οποίο κατασκευάστηκε το 1973, και έλλειψη επαρκών ενισχύσεων ανάλογα με την πραγματική του χρήση.
Ο αντίκτυπος του γεγονότος ξεπέρασε τις ανθρώπινες και νομικές πτυχές. Άνοιξε ξανά τη συζήτηση για τα υπάρχοντα κτίρια, τις αλλαγές χρήσης, τις περιοδικές επιθεωρήσεις και τις κοινές ευθύνες μεταξύ ιδιοκτητών, δήμων και κρατικών τεχνικών φορέων.
Αυτό το περιστατικό ακολουθήθηκε από άλλα κατά τη διάρκεια του ίδιου έτους. Τον Ιούνιο του 2025, το έργο Denis Commercial Plaza στο Σαντιάγο κατέρρευσε εν μέρει. Η κατασκευή είχε ήδη σταματήσει από το Υπουργείο Στέγασης, Αστικής Ανάπτυξης και Στέγασης (MIVHED) επειδή λειτουργούσε χωρίς τις απαιτούμενες άδειες. Παρόλο που δεν αναφέρθηκαν τραυματισμοί, η υπόθεση ενίσχυσε τις ανησυχίες για ιδιωτικά κατασκευαστικά έργα που εκτελούνται χωρίς αποτελεσματική εποπτεία.
Τον Δεκέμβριο του 2025, η μερική κατάρρευση της υπό κατασκευή στέγης στο Νοσοκομείο Μαιευτικής και Παιδιατρικής Azua, ένα μεγάλης κλίμακας δημόσιο έργο, επέβαλε την αναθεώρηση των πρωτοκόλλων τεχνικής εποπτείας σε κρατικά έργα.
Ως θεσμική απάντηση, το Εθνικό Γραφείο Σεισμικής Αξιολόγησης και Τρωτότητας Υποδομών και Κτιρίων (Onesvie) ενέτεινε τις δράσεις του, αναφέροντας περισσότερες από 1.300 δομικές αξιολογήσεις που πραγματοποιήθηκαν μεταξύ 2020 και Νοεμβρίου 2025, με ιδιαίτερη έμφαση σε κτίρια δημόσιας χρήσης και υψηλής ροής ανθρώπων.
Αυτό το πλαίσιο καθιστά την δομική ασφάλεια έναν από τους αναπόφευκτους άξονες της διαχείρισης που ξεκινά η Bisonó, όχι ως ένα αντιδραστικό ζήτημα, αλλά ως μια μόνιμη δημόσια πολιτική.
Η πρόκληση της ανοικοδόμησης της εμπιστοσύνης
Με πολιτική καριέρα που εκτείνεται σε περισσότερες από τρεις δεκαετίες και εμπειρία στη διαχείριση κανονιστικών ρυθμίσεων, ο Ίτο Μπισόνο αντιμετωπίζει μια σύνθετη πρόκληση: την εξισορρόπηση του κοινωνικού επείγοντος χαρακτήρα, της τεχνικής πίεσης και των πολιτικών προσδοκιών. Το υπουργείο που θα ηγηθεί όχι μόνο κατασκευάζει κατοικίες και νοσοκομεία, αλλά ρυθμίζει και το δομημένο περιβάλλον όπου εκτυλίσσεται η καθημερινή ζωή.
