Από την 1η Μαρτίου 2026, όλες οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων μίσθωσης και χρηματοδοτικής μίσθωσης πρέπει να περιλαμβάνουν, ως υποχρεωτική απαίτηση και πριν από την εγγραφή, μια Έκθεση Τεχνικού Ελέγχου και Αξιολόγησης
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ.– Οι συμβάσεις μίσθωσης και χρηματοδοτικής μίσθωσης για κρατικά ακίνητα πρέπει να υποβάλλονται σε υποχρεωτικό τεχνικό έλεγχο πριν από την καταχώρισή τους, στο πλαίσιο ενός νέου μηχανισμού εποπτείας που έχει θεσπιστεί για αυτές τις συμβάσεις.
Το μέτρο επισημοποιήθηκε μέσω της απόφασης αριθ. IN-CGR-RES-2026-0002 του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας, η οποία θεσπίζει προληπτικούς ελέγχους για την επαλήθευση ότι τα ακίνητα συμμορφώνονται με τις μετρήσεις, την κατανομή, την προσβασιμότητα και τις εγκαταστάσεις που ορίζονται στους όρους και τις προϋποθέσεις, το τεχνικό δελτίο δεδομένων ή την υπογεγραμμένη σύμβαση.
Τι αλλάζει με αυτή την απόφαση;
Μέχρι σήμερα, οι δημόσιοι φορείς μπορούσαν να διαχειρίζονται τις συμβάσεις μίσθωσης και στη συνέχεια να τις καταχωρούν στο Συμβάσεων TRE χωρίς υποχρεωτική απαίτηση προληπτικού τεχνικού ελέγχου από την Εφορία. Με τους νέους κανονισμούς, η διαδικασία αυτή αλλάζει σημαντικά.
Από την 1η Μαρτίου 2026, όλες οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων μίσθωσης και χρηματοδοτικής μίσθωσης πρέπει να έχουν, ως υποχρεωτική απαίτηση και πριν από την καταχώρισή τους, Έκθεση Επιθεώρησης και Τεχνικής Αξιολόγησης που διενεργείται από τεχνικό προσωπικό του Γραφείου Ελέγχου.
Σύμφωνα με τον Γενικό Ελεγκτή, Geraldo Espinosa Pérez, το μέτρο επιδιώκει να διασφαλίσει ότι το ακίνητο συμμορφώνεται με τις διαστάσεις, την κατανομή, την προσβασιμότητα και τις εγκαταστάσεις που ορίζονται στους όρους και τις προϋποθέσεις, το δελτίο τεχνικών δεδομένων ή τη σύμβαση που έχει υπογραφεί μεταξύ των μερών.
Αυτό σημαίνει ότι το Κράτος δεν μπορεί να επισημοποιήσει την καταχώριση μιας νέας σύμβασης, εκτός εάν έχει προηγουμένως επαληθευτεί τεχνικά ότι το ακίνητο αντιστοιχεί σε ό,τι ορίζεται στη συμφωνία και ότι οι οικονομικές υποχρεώσεις που θα αναλάβει το ίδρυμα δικαιολογούνται σύμφωνα με τις πραγματικές συνθήκες του χώρου.
Προληπτικός έλεγχος και διαφάνεια
Σύμφωνα με το εποπτικό όργανο, η απόφαση αποτελεί μέρος του Σχεδίου Μετασχηματισμού των Διαδικασιών Αποστολής του ιδρύματος και εντάσσεται στο πλαίσιο της ενίσχυσης των προληπτικών ελέγχων για την εκτέλεση και την εκταμίευση των δημόσιων πόρων.
Ο ελεγκτής σημείωσε ότι οι κανονισμοί αποτελούν ένα σημαντικό βήμα προς τη διαφάνεια και την υπεύθυνη χρήση των δημόσιων δαπανών, εμποδίζοντας το Κράτος να αναλαμβάνει οικονομικές δεσμεύσεις για ακίνητα που δεν πληρούν τους καθορισμένους τεχνικούς και συμβατικούς όρους.
Στην πράξη, το ψήφισμα εισάγει την προηγούμενη εποπτεία των υλικών, ευθυγραμμισμένη με την πρωτοβουλία επιθεώρησης έργων, αγαθών και υπηρεσιών, η οποία πλέον επεκτείνεται επίσημα στις συμβάσεις μίσθωσης.
Νέα υποχρεωτική διαδικασία
Η διαδικασία που πρέπει να ακολουθούν οι δημόσιοι φορείς αλλάζει επίσης.
Πριν από την ανάρτηση της διαδικασίας στο σύστημα Συμβάσεων TRE, ο φορέας που ενδιαφέρεται να καταχωρίσει το αρχείο πρέπει να αποστείλει επίσημη ανακοίνωση προς τον Γενικό Ελεγκτή, υπογεγραμμένη από την ανώτατη εκτελεστική αρχή της οντότητας, ζητώντας την ανάθεση τεχνικών εμπειρογνωμόνων για τη διενέργεια της αντίστοιχης επιθεώρησης.
Η αίτηση αυτή πρέπει να περιλαμβάνει, ως συνημμένο, αντίγραφο της σύμβασης που έχει υπογραφεί μεταξύ των μερών.
Μόλις ολοκληρωθεί η επιθεώρηση, οι τεχνικοί του Γραφείου του Ελεγκτή θα εκδώσουν την Έκθεση Τεχνικού Ελέγχου και Αξιολόγησης, η οποία θα επικυρώσει την αντιστοιχία μεταξύ των συμβατικών προδιαγραφών και των πραγματικών συνθηκών του ακινήτου.
Στη συνέχεια, η Ελεγκτική Υπηρεσία θα αποστείλει την εν λόγω έκθεση στον αναθέτοντα φορέα, ο οποίος στη συνέχεια πρέπει να την επισυνάψει κατά την καταχώριση της σύμβασης στο σύστημα TRE, μαζί με τις άλλες απαιτήσεις που απαιτούνται από τους ισχύοντες κανονισμούς.
Χωρίς την προηγούμενη τεχνική έκθεση, η διαδικασία δεν μπορεί να ολοκληρωθεί.
Πεδίο εφαρμογής και εφαρμογή
Το ψήφισμα θα είναι υποχρεωτικό για υπουργούς, γενικούς διευθυντές, εθνικούς διευθυντές, επικεφαλής αποκεντρωμένων και αυτόνομων μη χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης και δημόσιες εταιρείες.
Αυτό σημαίνει ότι ο προληπτικός έλεγχος θα εφαρμόζεται σε ολόκληρη τη δημόσια διοίκηση, χωρίς εξαίρεση ανάλογα με τον τύπο της οντότητας.
Επιπλέον, το Γραφείο του Ελεγκτή επιφυλάχθηκε του δικαιώματος να επιθεωρήσει ανά πάσα στιγμή τα ακίνητα που έχουν ήδη συμβληθεί κατά την ημερομηνία έκδοσης του ψηφίσματος, το οποίο εισάγει ένα πρόσθετο στοιχείο εποπτείας ακόμη και για τις τρέχουσες συμφωνίες.
Επιπτώσεις για τη δημόσια διοίκηση
Το μέτρο θα μπορούσε να επηρεάσει τα διοικητικά χρονοδιαγράμματα για την επισημοποίηση των συμβάσεων, προσθέτοντας ένα επιπλέον στάδιο τεχνικής αξιολόγησης πριν από την καταχώριση. Ωστόσο, από την άποψη του εσωτερικού ελέγχου, ενισχύει τους μηχανισμούς προηγούμενης εποπτείας και μειώνει τον κίνδυνο το Κράτος να πληρώνει για χώρους που δεν συμμορφώνονται με τους όρους της σύμβασης.
Καθιερώνει επίσης μεγαλύτερη ιχνηλασιμότητα εγγράφων, συνδέοντας άμεσα τη φυσική κατάσταση του ακινήτου με τις οικονομικές υποχρεώσεις που αναλαμβάνει ο δημόσιος φορέας.
Όσον αφορά τη δημόσια πολιτική, το ψήφισμα αποτελεί μέρος μιας ευρύτερης προσπάθειας για την ενίσχυση των συστημάτων ελέγχου και εποπτείας των κρατικών δαπανών, μετατοπίζοντας την εστίαση από τον μετα-έλεγχο στην πρόληψη.
Με την έναρξη ισχύος τους την 1η Μαρτίου 2026, οι νέοι κανονισμοί επαναπροσδιορίζουν τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων ενοικίασης στον δημόσιο τομέα και θέτουν προηγούμενο όσον αφορά την υποχρεωτική τεχνική εποπτεία πριν από την επίσημη δέσμευση δημόσιων πόρων.
Προτεινόμενα αναγνώσματα:
