La construcción en 2025: colapsos, fiscalización y un sector que tocó fondo

El año que termina expuso fallas estructurales acumuladas, debilidades en la supervisión y una ambición creciente por crecer rápido. Al mismo tiempo, la tragedia del Jet Set marcó un punto de inflexión hacia mayor control, nuevas reglas y una fiscalización más visible.


SANTO DOMINGO. – El año 2025 será recordado como uno de los más complejos para el sector construcción en la República Dominicana. A pesar de su peso estratégico en la economía, la industria enfrentó una sucesión de colapsos estructurales, cierres administrativos y cuestionamientos a la supervisión técnica, que obligaron al Estado a endurecer su rol fiscalizador y a replantear las reglas del juego.

La serie de incidentes graves inició temprano. El 31 de enero de 2025, una edificación en construcción colapsó en La Romana, provocando la muerte de tres trabajadores, en una obra que, según las autoridades, no contaba con permisos ni supervisión técnica adecuados.

El episodio más trágico, y el que abriría definitivamente la caja de Pandora de las falencias acumuladas, ocurrió el 8 de abril de 2025, cuando el techo de la discoteca Jet Set, en Santo Domingo, colapsó durante una actividad multitudinaria, con un saldo devastador: 236 personas fallecidas y más de 180 heridas, convirtiéndose en la mayor tragedia estructural registrada en el país en décadas.

El caso reveló deficiencias de mantenimiento, evaluación estructural y control institucional sobre edificaciones en operación, y abrió un debate público que, al cierre del año, aún persiste.

Como respuesta, el Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED) reforzó significativamente su política de inspecciones, con acciones que incluyeron desde obras residenciales hasta grandes desarrollos comerciales, evidenciando una estrategia de control más activa tras años de supervisión fragmentada.

Durante el resto del año se produjeron otros colapsos y derrumbes parciales en Santiago, incluyendo una plaza comercial, así como en Azua, donde una parte del techo de una obra pública hospitalaria colapsó mientras se vaciaba el hormigón, ampliando el foco de preocupación hacia la calidad de la supervisión, tanto privada como estatal.

De acuerdo con datos publicados por El Inmobiliario, más de 40 proyectos de construcción fueron paralizados o clausurados en 2025 por incumplimientos relacionados con permisos, licencias y normas de seguridad estructural.

Un análisis de este medio destacó que, en los últimos años, incluyendo colapsos ocurridos entre 2023 y 2024, las estructuras deficientes han cobrado cerca de 250 víctimas mortales en ciudades como La Vega, Santiago, La Romana y San Cristóbal, una tendencia que 2025 no solo confirmó, sino que profundizó.

Comercios chinos bajo la lupa

En este proceso adquirió especial visibilidad el cierre temporal de varios comercios de capital chino, principalmente grandes tiendas y plazas comerciales, en las que las inspecciones detectaron modificaciones estructurales no autorizadas, ausencia de certificaciones finales y deficiencias en condiciones de seguridad, lo que llevó al MIVHED a ordenar la suspensión de operaciones hasta su regularización.

Solo en septiembre, el ministerio dispuso el cierre preventivo de 11 comercios en el Gran Santo Domingo, alegando que operaban sin licencia de construcción ni certificados de inspección, y presentaban aparentes deficiencias estructurales. Entre los establecimientos clausurados figuraron Suplax, Plaza Hope, Central Depot, Central Point, Ming Sheng, Me Home (Nine Mall), La Rocca, Dulce Hogar, Shopping Center New World, STD Mall y Yo Me.

A finales de diciembre, se ordenó además la clausura de tres tiendas chinas en Santiago, Himalaya Supertienda, Plaza Astro y Comercial Tencent, por incumplir requisitos de seguridad estructural.

Aunque algunos de estos negocios recurrieron a vías judiciales o alegaron operar como inquilinos y no como propietarios responsables de las obras, los cierres subrayaron un punto clave: la exigencia estatal de que todas las edificaciones, nuevas o existentes, cumplan con los requisitos de permisología y seguridad antes de operar al público.

Seguridad laboral y nuevos controles

En paralelo, el Ministerio de Trabajo ejecutó cierres administrativos por violaciones a normas de seguridad laboral, reforzando la idea de que los problemas del sector no se limitan al diseño estructural, sino que incluyen prácticas de trabajo inseguras y deficiencias en la gestión de riesgos.

En septiembre de 2025, el MIVHED presentó oficialmente un nuevo Código de Construcción, que incorpora criterios sísmicos actualizados, estándares técnicos internacionales y mayores exigencias de supervisión profesional, con el objetivo de corregir vacíos históricos y elevar la responsabilidad técnica en todas las etapas del proceso constructivo.

El CODIA en el centro del debate

Las organizaciones profesionales también se pronunciaron. El presidente del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA), Enrique Rosario García, afirmó a finales de diciembre que muchos de los colapsos registrados durante el año pueden explicarse por la antigüedad de las estructuras y la falta de mantenimiento adecuado, aunque aclaró que esto no excluye errores en algunas construcciones, reconociendo falencias en procesos constructivos y en la supervisión técnica.

Rosario García subrayó que el colapso de edificaciones sin supervisión efectiva evidencia debilidades en la aplicación de la normativa vigente y motivó a reforzar la evaluación técnica de las obras antes de su recepción por parte del Estado o de los usuarios finales.

Estas advertencias ya habían sido anticipadas por el propio gremio. A inicios de septiembre, la regional norte de CODIA alertó que cerca del 60% de las edificaciones en el Cibao presentaban algún nivel de vulnerabilidad estructural, lo que hacía urgente avanzar en políticas de prevención, mantenimiento y reforzamiento de infraestructuras.

Tensiones, cambios y advertencias

Las tensiones no se hicieron esperar en un contexto ya desafiante para la construcción. Informes del sector económico señalan una contracción de la actividad en el primer semestre de 2025, con una variación interanual negativa de -2.3%, atribuida a las altas tasas de interés y a la incertidumbre externa, que impactaron la inversión privada y la demanda de nuevas obras.

Este escenario acentuó las preocupaciones del sector privado, que reclamó procesos de permisología más ágiles y coordinados, incluso cuando el debate público exigía controles más estrictos tras los colapsos y fallas estructurales detectadas en distintas zonas del país.

El 2025 expuso fallas acumuladas en supervisión, permisología y calidad constructiva, pero también forzó un reajuste de prioridades regulatorias. El aumento de la fiscalización, la exigencia de cumplimiento normativo y la presentación del nuevo Código de Construcción marcaron un punto de inflexión para el sector.

Aun así, la cuestión de fondo persiste. El desarrollo inmobiliario y la seguridad de las edificaciones no pueden avanzar por carriles separados. El cúmulo de colapsos, las advertencias de los gremios técnicos y los cierres administrativos evidenciaron durante este año que el crecimiento, sin controles eficaces y supervisión rigurosa, amplifica los riesgos en lugar de mitigarlos.

Más que una crisis puntual, 2025 dejó al descubierto debilidades estructurales históricas del sector construcción, informalidad, fallas de supervisión y una ambición desordenada por crecer.  Al mismo tiempo, el caso del Jet Set marcó un punto de inflexión.

De cara a 2026, el desafío será sostener el dinamismo del sector sin repetir los errores que convirtieron a 2025 en un año trágico y de advertencias, con la seguridad estructural y la confianza pública en el centro del debate.

Línea de tiempo: construcción y supervisión en 2025